Решение Тюменского областного суда от 24 июня 2019 года №21-301/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июня 2019 года Дело N 21-301/2019






город Тюмень


24 июня 2019 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.И.Н. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 15 мая 2019 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии при администрации г. Тобольска от 27 марта 2019 года N 132 должностное лицо - мастер по благоустройству общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖилГрад" (далее также - ООО УК "ЖилГрад") К.И.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, К.И.Н. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагала, что на основании собранных по делу доказательств невозможно установить ее виновность, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что она является должностным лицом ООО УК "ЖилГрад", не установлен круг ее обязанностей, не указано, каким образом определены границы земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирного дома, где производилось складирование снега. Указывала, что формулировка нарушения, изложенная в акте, отличается от формулировки, указанной в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 15 мая 2019 года постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба К.И.Н. - без удовлетворения.
С данным решением не согласна К.И.Н., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит решение судьи районного суда и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Настаивает, что материалами дела не подтверждается, что она является должностным лицом ООО УК "ЖилГрад", ответственным за уборку придомовой территории от снега. Сообщает, что в ее должностные обязанности входит организация и контроль за уборкой в многоквартирных домах (уборка лестничных площадок, маршей, лифтов, мест общего пользования в многоквартирных домах, мест накопления твердых коммунальных отходов) подчиненными ей уборщиками. Очистка от снега придомовой территории и вывоз снега производится с использованием механических транспортных средств, для привлечения которых необходимо заключение соответствующих договоров подряда. Считает, что единственное лицо, которое уполномочено заключать договоры от имени ООО УК "ЖилГрад", это директор общества.
К.И.Н., представитель административной комиссии при администрации г. Тобольска в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе К.И.Н., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу решение судьи районного суда и постановление административного органа отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 4.2.1 Правил благоустройства территории г. Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя очистку территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года.
Согласно пункту 4.2.2 названных Правил уборка и содержание придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 21 марта 2019 года в ходе осмотра главным специалистом комитета ЖКХ К.А.Г. установлено, что по адресу г. Тобольск, мкр. 3 "б", в районе домов 6, 6 "б", 14/1 "а" не произведен вывоз снега с территории общего пользования, складированный после уборки с придомовой территории, что зафиксировано в акте осмотра места совершения административного правонарушения.
По факту выявленных нарушений 21 марта 2019 года в отношении должностного лица - мастера по благоустройству ООО УК "ЖилГрад" К.И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения должностным лицом К.И.Н. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 21 марта 2019 года; фототаблицей, из которой усматривается наличие снега на придомовой территории; объяснениями свидетелей; протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2019 года N 132; другими материалами дела.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении К.И.Н. требований по очистке придомовой территории от снега и льда, влекущих административную ответственность по части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Ссылки К.И.Н. в жалобе, что она не является лицом, ответственным за уборку снега, противоречат материалам дела.
Представленная заявителем жалобы копия должностной инструкции мастера по санитарному состоянию многоквартирных домов ООО "ЖилГрад" надлежащим образом не заверена. При этом при производстве по делу об административном правонарушении на запрос Администрации г. Тобольска о предоставлении должностной инструкции К.И.Н. ООО "ЖилГрад" такая инструкция не представлена. Согласно объяснениям К.И.Н., отраженным в протоколе об административном правонарушении, ею не отрицалась необходимость выполнения обязанностей по организации вывоза снега с придомовой территории, указано, что такие работы не произведены ввиду занятости техники.
Кроме того, в представленной К.И.Н. должностной инструкции мастера по санитарному состоянию многоквартирных домов также указано, что ей подчиняются уборщики территорий, к должностным обязанностям мастера относится обеспечение выполнения обслуживающим персоналом в установленные сроки производственных заданий и объемов работ, контроль выполненных работ.
Таким образом, К.И.Н., являющаяся должностным лицом, ответственным за уборку территорий, несет ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости и вывозу снега с придомовой территории по адресу г. Тобольск, мкр. 3 "б", в районе домов 6, 6 "б", 14/1 "а".
Иные доводы, изложенные в жалобе, также не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.
Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Таким образом, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 15 мая 2019 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица К.И.Н. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 15 мая 2019 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении мастера по благоустройству общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖилГрад" К.И.Н. оставить без изменения, жалобу К.И.Н. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка