Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 21-301/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 21-301/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега") Снежко А.Н. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Тульской области от 19 июля 2019 года и решение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Тульской области от 19 июля 2019 года ООО "Вега" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление должностного лица было обжаловано директором ООО "Вега" Снежко А.Н. в Зареченский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 28 августа 2019 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Тульской области от 19 июля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба законного представителя общества без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО "Вега" Снежко А.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные и прекратив производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения директора ООО "Вега" Снежко А.Н., возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Целовальниковой Н.А., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст.23 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.27 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (ч.1).
Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч.2).
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64.
Нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены в СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 года N 36.
Как установлено должностным лицом, судьей районного суда и следует из материалов дела: 24 июня 2019 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области при получении экспертного заключения ФБУЗ "..." от 20 июня 2019 года N, непосредственно обнаружено, что ООО "Вега" не приняты меры к недопущению нарушений санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: 17 июня 2019 года в период времени с 22 часов 00 минут до 23 часов 40 минут, максимальные уровни звука в кв.62 д.69 по <адрес> при эксплуатации лифтового оборудования, установленного в подъезде данного дома составили по 45,0 дБА в дневное время и ночное время, при нормируемом уровне 40 д.БА для дневного и ночного времени, в нарушении ст.11 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по нему доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2019 года; обращением ФИО1 от 26 мая 2019 года; экспертным заключением ФБУЗ "..." по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы от 20 июня 2019 года N и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления и решения должностное лицо и судья районного суда приняли во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилиюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о виновности ООО "Вега" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Судьей районного суда была проведена проверка приведенных представителем государственной компании доводов, касающихся отсутствия вины юридического лица в указанном административном правонарушении. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные законным представителем общества доводы не опровергают доказательства о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и о законности постановления должностного лица.
Вопреки доводам жалобы, рассматриваемые протокол лабораторных испытаний от 19 июня 2019 года и экспертное заключение по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы от 20 июня 2019 года N не могут быть признаны недопустимыми доказательствами, как полученными с нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как в соответствии с ч.3 ст.1 названного Закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля и юридических лиц.
Судья областного суда соглашается с выводом судьи районного суда, что указанное выше экспертное заключение от 20 июня 2019 года N, соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию по экспертной специальности и продолжительный стаж экспертной работы, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные должностным лицом перед экспертом вопросы и согласуются с доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Из указанного экспертного заключения от 20 июня 2019 года N следует, что 17 июня 2019 года в период времени с 22 часов 00 минут до 23 часов 40 минут, максимальные уровни звука в кв.62 д.69 по ул.Октябрьская в г.Туле при эксплуатации лифтового оборудования, установленного в подъезде данного дома не соответствуют санитарным требованиям для дневного и ночного времени.
Ссылка законного представителя юридического лица в судебном заседании, что замеры уровня шума специалистами ФБУЗ "..." были проведены в нарушение установленного порядка, что препятствовало объективности выводов, сами по себе не влекут иного вывода по делу, поскольку материалами дела не подтверждаются.
По изложенным основаниям довод жалобы о недопустимости в качестве доказательства экспертного заключения от 20 июня 2019 года N, судья областного суда находит несостоятельным.
Оценив указанные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Вега" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и о законности постановления должностного лица.
Поскольку ООО "Вега" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома N по <адрес> и в материалах дела не содержится доказательств принятия им всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и недопущению превышения предельно допустимого уровня шума в жилых помещениях, судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
ООО "Вега" в силу договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. У предприятия имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании изложенного, судья областного суда находит не основанным на законе довод жалобы об отсутствии доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств; не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Вид и размер наказания ООО "Вега", назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при его рассмотрении допущено не было.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Тульской области от 19 июля 2019 года и решение судьи Зареченского районного суда г.Тулы от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директор ООО "Вега" Снежко А.Н. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
