Решение Алтайского краевого суда от 19 мая 2020 года №21-300/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 мая 2020 года Дело N 21-300/2020
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Саморуковой А. В. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 марта 2020 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Саморуковой А. В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Дувановой В. О. от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК) <данные изъяты>, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее также - Комитет), расположенный по <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула 16 января 2015 года, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о выполнении работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: ремонт входов в подвал (ремонт и замена кирпичной кладки, заделка трещин, замена штукатурки стен, крыш, лестниц, бетонных полов и деревянных дверных блоков, ремонт стальных дверных блоков и решеток); ремонт кирпичной кладки нижней части оконных проемов лестничных клеток, наружной версты, заделка трещин в стенах здания; ремонт стальных косоуров, ступеней с заменой отдельных ступеней лестничных маршей на площадку первого этажа; установку стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках и поручней лестничных маршей на площадку первого этажа; ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды; замена стального ограждения балконов; ремонт площадок входов в подъезды N 2-5, устройство площадки входа в подъезд N 6 с установкой металлических решеток для очистки обуви от снега и грязи; замену бетонного пола в подвале и тамбурах подъездов; замену деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов; замену оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток; замену дверных блоков в тамбурах подъездов; восстановление отмостки со стороны главного и левого бокового фасада; смену системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные трубопроводы, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения; смену системы отопления жилого дома (трубопроводов, запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборов отопления на лестничных клетках); герметизацию и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал; замену трубопроводов системы канализации (стояков, отводов, выпуска и фановых труб); замену электропроводки и электрооборудования от ВРУ в местах общего пользования до групповых щитков с подключением к электросчетчикам; восстановление системы электроснабжения подвала; устройство электроосвещения в чердачном помещении; очистку помещений общего пользования от строительного мусора с погрузкой и вывозкой на утилизацию после проведения капитального ремонта; обработку деревянных конструкций крыши антисептиком и антипиренами; заделку щелей между кровлей и стеной в чердачном помещении; замену водосточных труб, либо устройство дополнительных труб диаметром 10 см в количестве не менее 6 шт. к уже установленным трубам с отметками низа водосточных труб не более 20-40 см. выше уровня отмостки; вывод фановых труб за пределы чердака выше уровня кровли; ремонт кирпичной кладки карнизов; замену стальной обшивки вентиляционных шахт; ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт в чердачном помещении; утепление фановых труб в чердачном помещении; устройство ходовых досок в чердачном помещении. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд, защитник Комитета - Саморукова А.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - Комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013, согласно которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2023 году, иного финансирования на выполнение указанных в решении действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 марта 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета - Саморукова А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия данного постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.
Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГ на основании решения Октябрьского районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 26 ноября 2014 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, 02 февраля, ДД.ММ.ГГ, 12 февраля, ДД.ММ.ГГ, 08 февраля, ДД.ММ.ГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановлениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ вступившими в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.
Во вновь установленные требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, об установлении новых сроков исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Комитета обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован вышеуказанной муниципальной программой на 2023 год об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитет после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дувановой В. О. от 10 января 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Саморуковой А. В. - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка