Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 21-300/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 21-300/2019
СудьяВерховного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Ефремовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОУУП и ПДН МО МВД России "Тункинский" Дарбалаева Б.Н. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Ц.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника МП МО МВД России "Тункинский" Дарбалаева Б.Н. от 29 августа 2019г., гр-н Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Решением Тункинского районного суда РБ от 1 октября 2019г. приведенное выше постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено в МО МВД "Тункинский" на новое рассмотрение.
Не согласившись с данным решением, должностное лицо, принявшее по делу постановление, обратилось в вышестоящий суд с жалобой, в которой просил его отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
На данную жалобу, защитником Ц. адвокатом Друговой Ю.В. принесены возражения.
В суде вышестоящей инстанции, должностное лицо, принесшее жалобу, не явилось, извещалось надлежаще.
Защитник Ц. Другова Ю.В. просила оставить решение Тункинского районного суда РБ без изменения.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, 29 августа 2019г. при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся в местности Бадары Тункинского района РБ выявлен гр-н Ц., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу по Республике Бурятия. Поскольку указанное обстоятельство являлось нарушением требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, которым Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда в своем решении сослался на существенное нарушение процессуальных норм, выразившееся в нарушении права привлекаемого к ответственности лица на защиту. В частности, суд указал, что последнему не было обеспечено право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке. Протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не переводились на родной язык привлекаемого к ответственности лица. Сведений о том, что участвовавший в деле переводчик обладал достаточной квалификацией, в деле нет.
Перечисленные выводы районного суда являются верными, постановленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, вследствие чего не согласиться с ними, у вышестоящего суда оснований нет.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.2 этого же Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола которые прилагаются к нему.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31.10.1995г. " О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что в ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституционной нормы, а также в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 ГПК РФ, ч. 2 ст. 18 УПК РФ, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ суд обязан разъяснить и обеспечить участвующим в деле лицам право делать замечания, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы и выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.
Учитывая перечисленные законоположения, установив, что Ц. не владеет русским языком, перевод процессуальных документов по делу на его родной язык не осуществлялся, районный суд правомерно посчитал, что последний был лишен своего права на защиту.
Доводы жалобы подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
Несмотря на участие в деле в качестве переводчика гр-на А., документы, подтверждающие то, что он владеет русским языком в той мере, в которой он необходим для перевода при производстве по настоящему делу, в деле об административном правонарушении нет.
Учитывая приведенное обстоятельство и принимая во внимание то, что письменный перевод протокола об административном правонарушении, в любом случае не осуществлялся, районный суд правомерно квалифицировал перечисленные обстоятельства в качестве существенного нарушения процессуальных норм и как следствие принял обоснованное решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Ц. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
