Решение Орловского областного суда от 29 января 2018 года №21-300/2017, 21-14/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 21-14/2018
Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" Кашировой Анны Сергеевны, по жалобе государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области М.А. на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 19.09.2017г., которым производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кашировой А.С. состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области М.А. от 22 июня 2017г. N 7-813-17-ОБ/67/12/12 должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Русские Финансы Микрозаймы" (далее - ООО МКК "РФМ", Общество) Каширова А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственной инспектора труда в Орловской области от 7 июля 2017 года N N7-813-17-ОБ/67/12/20 вышеуказанное постановление изменено, директору ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с принятыми постановлением и решением, Каширова А.С. обжаловала их в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 19.09.2017г. производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица - Кашировой А.С. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области М.А. просит решение районного суда отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.
Указывает, что с правилами внутреннего трудового распорядка, действовавшими в структурном подразделении ООО МКК "РФМ" в г. Белгороде, куда была переведена Н.И. работник не была ознакомлена, в связи с чем, полагает, что в действиях директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. имеется состав вмененного административного правонарушения.
Полагает, что судом не был достоверно установлен факт, с какими конкретно правилами внутреннего трудового распорядка была ознакомлена работник - А.С.
Также считает, что имеются противоречия между Правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором в части выплаты заработной платы Н.И., а именно, согласно Правил заработная плата выплачивается за первую половину месяца 25 числа текущего месяца в размере 2 000 рублей, а в соответствии с трудовым договором заработная плата выплачивается в размере 1 500 рублей.
В связи с этим, полагает, что принятие директором ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. локального нормативного акта - Правил внутреннего трудового распорядка нарушает ст.8 ТК РФ и приводит к ухудшению положения работника, поскольку заработной плата Н.И. составляет 3500 руб., а её изменение в сторону увеличения заработной платы за первую половину месяца приводит к резкому уменьшению суммы выплаты за вторую половину месяца.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав возражения на жалобу должностного лица защитника Кашировой А.С. - адвоката Сучкова В.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Как следует из материалов дела, 21.04.2017г. Н.И. обратилась с заявлением к руководителю государственной инспекции труда в Белгородской области, в котором указала о нарушении работодателем ООО МКК "РФМ" ее трудовых прав, выразившихся в ненадлежащем оформление трудового договора, невыдача ей документов, связанных с работой, при увольнении.
В связи с этим, в отношении ООО МКК "РФМ" была проведена внеплановая проверка деятельности данного Общества, с целью надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам данной проверки были зафиксированы нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что при приеме на работу в Общество работник Н.И. не была ознакомлена с правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в ООО МКК "РФМ", а также с правилами внутреннего трудового распорядка, разработанными для кредитного специалиста Н.И., действовавшими в структурном подразделении Общества в г. Белгород, куда была переведена Н.И. Также проверкой зафиксировано, что пункт 4.7 Правил внутреннего трудового распорядка противоречит пункту 2.3 трудового договора, заключенного 6 февраля 2017 г., в части выплаты Н.И. заработной платы, в связи с чем, п.4.7 Правил приводит к ухудшению прав работника.
Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области М.А. в отношении ООО МКК "РФМ" 19.06.2017г. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Кашировой А.С. было вменено совершение указанного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.
По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении Каширова А.С. была привлечена к административной ответственности.
Судья районного суда, прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При этом по делу судьей районного суда установлено, что 6.02.2017г. Н.И. было составлено заявление на имя директора Общества о приёме её на работу, в заявлении указано, что с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка всеми регламентными документами, должностными инструкциями, нормативными правовыми актами, внутренними документами, приказами, инструкциями Общества она ознакомлена (л.д.29).
Также М.А. ознакомлена и с правилами внутреннего трудового распорядка, разработанными для кредитного специалиста Н.И., действовавшими в структурном подразделении Общества в г. Белгород.
Кроме того, судьей было установлено, что согласно текста трудового договора N 10, заключённого между Н.И. и ООО МКК "РФМ", заработная плата выплачивается в следующем размере: заработная плата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца в размере 1500 руб., оставшаяся сумма заработной платы выплачивается до 15 числа последующего месяца (п.2.3 Договора) (л.д.30).
Согласно п.4.7 Правил внутреннего трудового распорядка Н.И. заработная плата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца в размере 2000 руб., оставшаяся сумма заработной платы выплачивается 10 числа последующего месяца (л.д.33, оборот).
Проект дополнительного соглашения от 8.02.2017 года к Трудовому договору от 6.02.2017г. предусматривал изменение порядка выплаты заработной платы Н.И., а именно, что заработная плата за первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца в размере 1500 руб., оставшаяся сумма заработной платы выплачивается 10 числа последующего месяца. При этом Н.И. от подписания данного дополнительного соглашения отказалась, о чём был составлен Акт (л.д.53).
В связи с отказом Н.И. от подписания дополнительного соглашения, приказом ООО МКК "РФМ" N 11 от 8.02.2017г. было принято решение о выплате ей заработной платы за первую половину месяца - 25 числа текущего месяца в размере 1 500 руб., оставшуюся сумму заработной платы выплачивать 10 числа следующего месяца (л.д.54).
Оценив указанные доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств, бесспорно подтверждающих факт нарушения трудовых прав Н.И. вышеприведенным порядком выплаты ей заработной платы и не ознакомления ее с действующими в Обществе Правилами внутреннего распорядка, в связи с чем, с учетом положений, закрепленных в статье 1.5 КоАП РФ, посчитал необходимым прекратить в отношении директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. производство по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица, по сути, направлены на переоценку доказательств по административному делу и не содержат указаний на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела в районном суде, поэтому в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут являться основанием к отмене решения по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Орла.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 19.09.2017г. о прекращении в отношении директора ООО МКК "РФМ" Кашировой А.С. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области М.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Склярук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка