Решение Кемеровского областного суда от 16 марта 2016 года №21-300/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2016 года Дело N 21-300/2016
 
г. Кемерово 16 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад «Планета детства» (далее МАДОУ ЦРР - детский сад «Планета детства») по жалобе старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области на решение судьи Калтанского районного суда от 3 февраля 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 29 декабря 2015 г. МАДОУ ЦРР - детский сад «Планета детства» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>.
В жалобе заведующий МАДОУ ЦРР - детский сад «Планета детства» просил постановление отменить, указывая на нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с несвоевременным поступлением бюджетных средств; малозначительность правонарушения.
Решением судьи Калтанского районного суда от 3 февраля 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, вынесший постановление, просит решение отменить, указывая на отсутствие основания для признания правонарушения малозначительным.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1, действующую на основании доверенности от 11 мая 2015 г., поддержавшую доводы жалобы, защитника < данные изъяты> ФИО2, доверенность от 3 февраля 2016 г. (л.д. 12), возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что МАДОУ ЦРР - детский сад «Планета детства» не осуществлена в установленные законом сроки: до 20 апреля 2015 г. и до 20 июля 2015 г. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 г. и 2 квартал 2015 г.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года произведена 24 июня 2015 г., за 2 квартал 2015 г. - 10 декабря 2015 г. то есть позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, вывод о том, что наличие в действиях учреждения состава и события правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается материалами административного производства.
Рассматривая жалобу и отменяя постановление, суд исходил из малозначительности совершенного правонарушения.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как следует из материалов дела, муниципальное образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств. Платежи за оказание негативного воздействие на окружающую среду выплачены не своевременно, однако, в добровольном порядке после поступления денежных средств на погашение задолженности в распоряжение учреждения и это обстоятельство административным органом не опровергнуто, и в период до вынесения постановления.
Суд, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, незначительную степень вины учреждения; отсутствие доказательств пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исходя из несоразмерности административного наказания характеру и степени содеянного, целям административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о том, что действия МАДОУ ЦРР - детский сад «Планета детства» не повлекли наступления каких-либо общественно опасных последствий и угрозы охраняемым интересам в сфере охраны окружающей среды.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 ноября 2003 г. № 349-0, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Между тем, размер примененного административного штрафа значительно превышает размер несвоевременно внесенной учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и не могут являться основанием к отмене принятого решения по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Калтанского районного суда от 3 февраля 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО3 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка