Решение Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2015 года №21-300/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2015 года Дело N 21-300/2015
 
28 апреля 2015 г. г. Хабаровск
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении начальника участка ООО «Меридиан» Харченко С.Ф., ...
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеевым И.В., от 24 ноября 2014 г. № начальник участка ООО «Меридиан» Харченко С.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Данным постановлением Харченко С.Ф. признан виновным в том, что по состоянию на 2 июля 2014г. на деляне ... допущены нарушения п.п. 53, 54 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2015г. постановление должностного лица отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
Заместитель начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеев И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Должностное лицо административного органа, Харченко С.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.п. 53, 54 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. № 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.
В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания и др.
Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.
В ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется: разметка в натуре границ погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков, дорог, производственных, бытовых площадок; рубка деревьев на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных, бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается и др.
Как видно из материалов дела, 2 и 3 июля 2014 года должностными лицами Управления лесами выявлены нарушения правил заготовки древесины и санитарной безопасности в лесах на территории ... . По итогам проверки в отношении начальника участка ООО «Меридиан» Харченко С.Ф. составлено три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и один протокол - по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.По каждому протоколу должностным лицом вынесено четыре постановления о назначении Харченко С.Ф. административного наказания.
Поскольку выявленные нарушения совершены в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, районный суд пришел к правильному выводу о том, что эти нарушения образуют единый состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и правовых оснований для составления двух и более постановлений об административных правонарушениях не имелось.
Лицом, привлеченным к административной ответственности, допущено одно бездействие при совершении на разных делянах и выделах нарушений правил санитарной безопасности в лесах в один и тот же период времени (при доказанности правонарушения).
В случае выявления и доказанности совершения лицом и иных правонарушений, выявленных в этот же период времени, в рамках одной и той же проверки, предусмотренных иными статьями КоАП РФ, как то ст. 8.25 ч.1, ст. 8.31 ч.1 КоАП РФ наказание подлежит назначению в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Вывод суда первой инстанции о нарушении административным органом положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ является правильным.
Довод жалобы о том, что нарушена территориальная подсудность и жалоба подлежала рассмотрению Нанайским районным судом, не может быть признан обоснованным, поскольку из материалов дела следует, что в ходе производства по делу был проведен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Таким образом, по делу фактически было проведено административное расследование.
При этом нарушений правил подсудности рассмотрения дела, о чем заявитель указывает в жалобе, допущено не было, поскольку дело было рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, что согласуется с положением ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ.
Административный орган расположен по адресу: г.Хабаровск, ул. Запарина, д.5, в связи с чем дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Центрального районного суда г. Хабаровска в строгом соответствии с правилами подсудности.
Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, не соответствует фактическим обстоятельствам. Как видно из материалов дела, правонарушение было совершено в июле 2014 г. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судьей не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении начальника участка ООО «Меридиан» Харченко С.Ф. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка