Решение Московского областного суда от 22 декабря 2020 года №21-2994/2020

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 декабря 2020 года Дело N 21-2994/2020
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" Беляева В.Г., действующего на основании доверенности, на решение Воскресенского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн-Воскресенск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО N 18 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Зотова В.Д. N 18/324/35Э от 18 марта 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн - Воскресенск" (далее - ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск", Общество), юридический адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просил постановление и решение отменить, указывая на отсутствие вины Общества.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Шайдурова М.М., должностного лица Зотова В.Д., суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 12 марта 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: с контейнерной площадки по указанному адрес транспортирование ТКО не произведено, ввиду чего в период с 10 марта 2020 года по 12 марта 2020 года образовался навал ТКО в объеме около 2 куб.м, чем нарушены требования части 2 ст.24.7 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 3.11, 3.12, 4.6, 6.3 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращений с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Проставление Правительства РФ от 25.08.20008 г. N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")".
Действия ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
По данному факту ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Действуя в рамках ст.30.6 КоАП РФ, городской суд пересматривал дело о привлечении Общества к ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и нашел постановление должностного лица законным и обоснованным.
Между тем, с выводом суда первой инстанции о законности постановления должностного лица, суд второй инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).
Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Однако, в нарушение установленного главой 30 КоАП РФ порядка пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, доводы жалобы защитника Общества об отсутствии состава правонарушения городским судом должным образом не рассмотрены, требования указанные в решении Московского областного суда от 30 июля 2020 года в полной мере не выполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В суде второй инстанции, как и в суде первой инстанции, заявитель указывает о том, что у Общества периодически возникают трудности с транспортированием ТКО в соответствии с графиком отходов, поскольку подъездная дорога к контейнерной площадке по вышеуказанному адресу не имеет твердого покрытия на всем протяжении дороги в нарушение п. 4.2 распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Московской области" от 26.06.2019 N 350-РВ, вывоз отходов зависит от погодных условий. Общество неоднократно обращалось в Администрацию г.о. Воскресенск с просьбой перенести контейнерную площадку в другое место либо оборудовать ее в соответствии с указанными требованиями, ответы на обращения не получены. Также защитником в подтверждение доводов представлены фотоматериалы за период вмененного правонарушения.
Между тем, как следует из материалов дела, доводы, на которые ссылался защитник в жалобе на постановление должностного лица, городским судом не проверены, оценка им повторно не дана.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили суду всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело. В связи с чем, решение Восресенского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Воскресенского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЛайн-Воскресенск" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка