Решение Камчатского краевого суда от 24 ноября 2021 года №21-299/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года Дело N 21-299/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Грызловой Т.С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 июля 2021 года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 октября 2021 года, которым постановлено:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 июля 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Мазуркевич О.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 июля 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 октября 2021 года, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.
Основанием привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" к административной ответственности послужило нарушение им абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н), выразившееся в неисполнении обязанности ФГБУ "ЦЖКУ", как работодателя, по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Грызлова Т.С., повторяя доводы жалобы, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, просит постановление государственного инспектора труда и решение судьи отменить и прекратить производство по делу.
Выслушав защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Грызлову Т.С., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н (далее - Межотраслевые правила N 290н), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы N 997н).
В соответствии с п.п. 56, 148 Типовых норм N 997н машинисту (кочегару) котельной; оператору котельной выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником.
Слесарю по обслуживанию тепловых сетей выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее. При выполнении работ, на которых необходима защита от растворов кислот и щелочей, вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается: костюм для защиты от растворов кислот и щелочей. Слесарю аварийно-восстановительных работ вместо костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий выдается: костюм для защиты от повышенных температур. Слесарю аварийно-восстановительных работ на наружных работах зимой дополнительно выдается: костюм для защиты от повышенных температур на утепляющей прокладке.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
В соответствии с п. 5.5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР N) средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:
1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора труда в Камчатском крае N от 29 января 2021 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (том 1 л.д. 9-11).
Поводом для проведения проверки послужило поступившее извещение о несчастном случае со смертельным исходом в Жилищно-коммунальной службе N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" (том 1 л.д. 8).
В ходе проверки установлено, что работники Учреждения машинисты (кочегары) котельной ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 операторы котельной ФИО5 ФИО6., ФИО7 слесарь по ремонту тепловых сетей ФИО8 в нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 4 Межотраслевых правил N 290н, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не отнесенными ко 2 классу степени риска причинения вреда работнику (том 1 л.д. 259-263), а именно:
машинистам (кочегарам) котельной ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником;
оператору котельной ФИО5 не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником;
операторам котельной ФИО6 ФИО7. не выданы перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником;
слесарю по ремонту тепловых сетей ФИО8 не выданы щиток защитный лицевой или очки защитные.
19 марта 2021 года на основании полученных данных в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 1-7).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований трудового законодательства РФ, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ФГБУ "ЦЖКУ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 3 л.д. 97-109).
Выводы о виновности ФГБУ "ЦЖКУ", изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.
Все доводы, отраженные в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, в том числе о допущенных нарушениях при осуществлении проверки, об отсутствии финансирования на приобретение средств индивидуальной защиты, о повторности привлечения к административной ответственности и малозначительности административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьи городского суда, им при вынесении решения дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Наказание ФГБУ "ЦЖКУ" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 июля 2021 года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Грызловой Т.С. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка