Решение Саратовского областного суда от 21 июля 2020 года №21-299/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 21-299/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Тандер" на решение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от
17 марта 2020 года, постановление врио начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 10 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением врио начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 10 октября 2019 года акционерное общество "Тандер" (далее АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4 статьи 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Решением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от
17 марта 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, АО "Тандер" просит решение районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что неорганизация зон санитарной охраны для скважины используемой не для питьевого водоснабжения не нарушает СанПиН 2.1.4.1110-02 и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют обязанность юридических лиц в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения соблюдения при выполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии, с правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов, первый из которых (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Как следует из материалов дела, в период с 05 февраля 2019 года по 22 апреля 2019 года при проведении управлением Роспотребнадзора по Саратовской области плановой выездной проверки магазина "Магнит" АО "Тандер" по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что АО "Тандер" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: водоснабжение магазина осуществляется из собственной скважины, расположенной рядом со зданием магазина. Вода из скважины используется для хозяйственно-бытовых нужд магазина. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения не организована, не спланирована для отвода поверхностных стоков, не обеспечена охраной, на территории первого пояса ЗСО в 5 метрах от скважины расположены контейнеры для сбора ТКО, что создает угрозу загрязнения водозабора в нарушение статьи 18 Федерального закона от 30 марта
1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.4, 1.14, 1.15, 3.2.1.1., 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22 апреля 2019 года (л.д.40-59).
Указанные обстоятельства и виновность АО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42
КоАП РФ, подтверждаются: распоряжением управления Роспотребнадзора по Саратовской области N 105в от 25 января 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.29-39); уведомление о проведении плановой проверки N 352 от 25 января 2019 года (л.д.25-28); распоряжением управления Роспотребнадзора по Саратовской области N 290в от 28 февраля 2019 года о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица (л.д.19); протоколом об административном правонарушении (л.д.67-68); свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что нежилое здание (магазин) по адресу: <адрес>,
<адрес>, принадлежит на праве собственности закрытому акционерному обществу "Тандер" (л.д.87-89), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
АО "Тандер" не оспаривает факт использования скважины.
Действия АО "Тандер" правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае АО "Тандер", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.42 указанного Кодекса.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного нахожу выводы суда соответствующими установленным обстоятельствам, сделанными на основе представленных доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем, постановленное решение по итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, следует признать законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от
17 марта 2020 года, постановление врио начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 10 октября
2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер", оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка