Решение Воронежского областного суда от 23 мая 2019 года №21-299/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 21-299/2019
"23" мая 2019 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
с участием представителя заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. - Маликина С.А., действующего на основании доверенности,
лица привлеченного к административной ответственности Багой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Благой Татьяны Семеновны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, <адрес>м <адрес> по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. от 27 марта 2019 года Благая Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года постановление заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. от 27 марта 2019 года о привлечении Благой Т.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.
Заместитель главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповалова И.А. обратилась с жалобой на указанное решение судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года и просил его отменить.
В судебном заседании представитель заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. - Маликин С.А. доводы жалобы поддержал, просил решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года отменить.
В судебном заседании Благая Т.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. от 27 марта 2019 года Благая Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Основанием для привлечения Благой Т.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Благой Т.С. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый N, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, был установлен факт самовольного занятия земельного участка Благой Т.С. путем установки забора.
Данное правонарушение выразилось в том, что Благая Т.С. самовольно заняла земельный участок, прилегающий к ее земельному участку без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что надзорным органом был нарушен порядок привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В частности судья указал, что дело в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о составлении протокола.
Поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то судья отменил постановление по делу об административном правонарушении.
Законных оснований для отмены решения судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года, которым постановление от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Благой Т.С. было отменено, производство по делу прекращено, не имеется исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Благой Т.С. дела об административном правонарушении, имели место 12 марта 2019 года - дата составления протокола об административном правонарушении, то есть обнаружении правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел по настоящему делу истек 12 мая 2019 года.
Согласно п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, а ухудшать положение лица, в отношении которого вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении нельзя, то решение суда не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья -
РЕШИЛ:
решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного Государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель (Управление Росреестра по Воронежской области) Шаповаловой И.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда: Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка