Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2018 года №21-299/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 21-299/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "Жуковского 37" Снитко ..., его защитника Санникова Ю.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главный государственный санитарный врач по г. Арсеньеву, Анучинскому, Чугуевскому и Яковлевскому районам) от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главный государственный санитарный врач по г. Арсеньеву, Анучинскому, Чугуевскому и Яковлевскому районам) Вязовик М.М. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба Снитко А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, председатель ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А., и его защитник Санников Ю.А. подали жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание председатель ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А., его защитник Санников Ю.А. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора Маториной О.А., полагавшей постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, считаю, что имеются все основания для отмены вынесенных актов.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок санитарной очистки и уборки территорий населенных мест, включающий сбор, удаление, обезвреживание и утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта), регулируется СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" от 5 августа 1988 года.
Пунктом 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Из материалов дела установлено, что прокуратурой города Арсеньева Приморского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ТСЖ "Жуковского 37" правил оказания коммунальных услуг и правил содержания многоквартирного дома, расположенного в <адрес>.
В ходе проверки установлено, что в доме имеется мусоропровод для сбора твердых бытовых отходов. В нарушение пункта 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" от 5 августа 1988 года мусоропроводы не оборудованы контейнерами, сброс бытовых отходов из мусоропровода производится непосредственно на пол мусороприемной камеры.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Арсеньева постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении председателя ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве Снитко А.А. привлечен к административной ответственности установленной нормой.
Оставляя вынесенное в отношении Снитко А.А. постановление без изменения, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вмененного Снитко А.А. правонарушения.
Однако с данными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица, совершившего противоправное деяние, в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А. возбуждено на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено нарушение при сборе твердых бытовых отходов в многоквартирном <адрес> пункта 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88, выразившееся в том, что мусоропроводы в доме не оборудованы контейнерами для сбора твердых бытовых отходов.
Факт сброса бытовых отходов из мусоропроводов непосредственно на пол мусороприемных камер в акте проверки не зафиксирован. Однако данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Снитко А.А. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Других доказательств, подтверждающих наличие вмененного Снитко А.А. события административного правонарушения, в материалах дела не имеется и прокурором не представлено.
При таких обстоятельствах наличие события вмененного председателю ТСЖ "Жуковского 37" Снитко А.А. правонарушения нельзя признать установленным.
В связи с указанным вынесенные в отношении Снитко А.А. постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краюв г. Арсеньеве N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении председателя ТСЖ "Жуковского 37" Снитко ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка