Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 21-298/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 21-298/2021
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родыгина А.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от
06 апреля 2021 года и постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Гаврилова А.И. от 24 февраля 2021 года N 006408 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родыгина А.А.,
установила:
постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 24 февраля 2021 года N 006408 Родыгин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 06 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Родыгин А.А. просит решение отменить, считает его незаконным. В обосновании жалобы указывает, что на судебное заседание, которое состоялось 06 апреля 2021 года, не был извещен заблаговременно, что противоречит протоколу судебного заседания.
В судебном заседании Родыгин А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Заслушав объяснения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения судьи, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на её подачу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела в 10 часов 30 минут 06 апреля 2021 года в адрес Родыгина А.А. Фрунзенским районным судом города Саратова направлено извещение заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 11).
Из распечатки почтового идентификатора N 41097355885311 следует, что судебное извещение вручено Родыгину А.А. 06 апреля 2021 года в 17 часов
41 минуту (л.д.36).
06 апреля 2021 года в 10 часов 30 минут судья Фрунзенского районного суда города Саратова рассмотрел жалобу Родыгина А.А. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, сделав вывод об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 13,14).
Однако решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 06 апреля 2021 года законным признать нельзя, поскольку описанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в материалах данного дела объективных сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено о рассмотрении жалобы районным судом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при том, что извещение ему вручено позже, чем состоялось судебное заседание.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 06 апреля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело ? возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
Изложенные в поданной в Саратовский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемого акта, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 06 апреля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении направить во Фрунзенский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.
Судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
