Решение Саратовского областного суда от 20 июля 2020 года №21-298/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 21-298/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,
рассмотрев жалобу Демина Ю. Т. на определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства Демина Ю.Т. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря 2019 года и решение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020 года о привлечении Демина Ю.Т. к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря
2019 года, оставленным без изменения решением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020, Демин Ю.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
12 марта 2020 года Демин Ю.Т. обратился в Фрунзенский районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление и решение должностного лица. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления с указанием на то, что изначально жалоба была подана в установленный законом срок, однако определением Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 февраля 2020 года была возвращена для устранения недостатков.
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от
02 июня 2020 года в удовлетворении ходатайства Демина Юрия Тимофеевича о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря 2019 года и решение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020 года отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Демин Ю.Т. просит определение судьи отменить. Указывает, что вывод суда о пропуске срока на подачу жалобы является преждевременным и необоснованным.
Демин Ю.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить определение суда.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря 2019 года, Демин Ю.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020 года постановление должностного лица от 04 декабря 2019 года оставлено без изменения.
Отказывая в удовлетворении ходатайства Демина Ю.Т. о восстановлении срока на обжалование вышеназванных постановления и решения должностных лиц, судья Фрунзенского районного суда города Саратова исходил из отсутствия уважительных причин пропуска срока на обжалование.
Данные выводы основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от
21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря 2019 года получена Деминым Ю.Т. 21 декабря 2019 года.
Копия решения вышестоящего должностного лица по жалобе на указанное постановление от 20 января 2020 года направлена в адрес Демина Ю.Т. 20 января 2020 года простым письмом, и как следует из жалобы, получена заявителем 10 февраля 2020 года.
Первоначально жалоба Демина Ю.Т. на постановление и решение должностного лица поступила во Фрунзенский районный суд города Саратова 18 февраля 2020 года, то есть в установленный законом срок. Между тем определением судьи районного суда от 21 февраля 2020 года указанная жалоба была возвращена заявителю в связи с наличием недостатков.
Копия определения судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 февраля 2020 года о возвращении жалобы без рассмотрения получена
Деминым Ю.Т. 21 февраля 2020 года, о чем имеется соответствующая расписка.
Повторная жалоба на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу поступила в районный суд 12 марта 2020 года.
Материалы дела не содержат сведений о том, когда именно Демин Ю.Т. получил копию решения начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020 года.
С учетом приведенных обстоятельств, следует признать, что Демин Ю.Т. добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.
Однако поданные в районный суд жалобы Демина Ю.Т. на постановление и решение должностных лиц фактически остались без рассмотрения.
Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.
С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления Деминым Ю.Т. права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации (включая последующее право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ).
Таким образом, определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения жалобы Демина Ю.Т. по существу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года отменить.
Восстановить Демину Ю. Т. срок на обжалование постановления от 04 декабря 2019 года и решения должностного лица от 20 января 2020 года.
Жалобу Демина Ю. Т. на постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токарева А.А. от 04 декабря 2019 года и решение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 20 января 2020 года о привлечении Демина Ю.Т. к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ возвратить в Фрунзенский районный суд города Саратова для рассмотрения по существу.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка