Решение Астраханского областного суда от 19 апреля 2019 года №21-298/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 21-298/2019
<адрес> 19 апреля 2019 года
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Коломацкого С.А. на решения Наримановского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушениях, предусмотренных частью 2, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коломацкого С.А.
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области N 18810130190110023485 (УИН) от 10 января 2019 года Коломацкий С.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области N 18810130190110023493 (УИН) от 10 января 2019 года Коломацкий С.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решениями Наримановского районного суда г.Астрахани 19 февраля 2019 года указанные постановления административного органа в отношении Коломацкого С.А. изменены в части размера административного штрафа. Административный штраф снижен до 250 000 рублей по каждому постановлению, в остальной части постановления оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Коломацкий С.А. ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении него, ссылаясь на их незаконность. Кроме того, указывает, что транспортное средство в момент совершения правонарушения находилось в пользовании иного лица.
Определением судьи Астраханского областного суда от 5 апреля 2019 года рассмотренные в отношении Коломацкого С.А. дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство.
Доложив дело и жалобу, выслушав Коломацкого С.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об изменении обжалуемых постановлений административного органа и судебных актов по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 данных Правил.
В приложениях N 1 и 2 к указанным Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей и осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 перевозка крупногабаратных и тяжеловесных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении N 2 к названному постановлению и зависят от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, а также от расположения осей транспортного средства.
Статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения.
Как следует из материалов дела, 26 ноября 2018 года в 14:25:58 по адресу: автомобильная дорога "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" 3+000 км", транспортное средство марки .... государственный регистрационный знак N собственником (владельцем) которого является Коломацкий С.А., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигалось с превышением осевой нагрузки на ось N 6 на 15,00% (10,35т при предельно допустимой 9 т) без специального разрешения.
Затем, 26 ноября 2018 года в 14:33:43 часов по адресу: по адресу: автомобильная дорога "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" 3+000 км", транспортное средство марки .... государственный регистрационный знак Н165ТК N, собственником (владельцем) которого является Коломацкий С.А., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигалось с превышением осевой нагрузки на ось N 6 на 15,78% (10,42т при предельно допустимой 9 т) без специального разрешения.
Указанные нарушения зафиксированы специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - "ИБС ВИМ" (идентификатор N поверка которого действительна до 8 февраля 2019 года.
Согласно сообщению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, автомобильная дорога "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" 3+000 км" Наримановского района Астраханской области введена в эксплуатацию 1 мая 1993 года, участок автодороги 0 км. - 5 км. имеет асфальтобетонное покрытие и соответствует третьей технической категории, в соответствии с п. 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автобильные дороги" спроектирована на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для дорог 1-4 категории равной 10- тс.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Коломацкого С.А. к административной ответственности, предусмотренных частями 2, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлениями административного органа, Коломацкий С.А. обжаловал их в суд, заявляя об отсутствии состава административного правонарушения, а также, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.
Оставляя указанные жалобы без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы отсутствием сомнений в корректности измерений, произведенных специальным техническим средством ИБС ВИМ, зафиксировавшим 26 ноября 2018 года движение транспортного средства, принадлежащего Коломацкому С.А., с превышением установленных осевых нагрузок, а также тем, что представленные в подтверждение приведенного довода документы не являются доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения названное транспортное средство, собственником которого является общество, находилось в пользовании иного лица.
Постановления административного органа изменены районным судом только в части размера назначенного административного штрафа. Административный штраф снижен до 250000 рублей по каждому постановлению с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Коломацкого С.А. в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения рубеж весогабаритного контроля не осуществлял фиксацию превышения весогабаритных параметров транспортных средств или работал неисправно, не имеется. Ввод в эксплуатацию комплекса автоматического весогабаритного контроля ИБС ВИМ произведен 26 февраля 2018 года, что подтверждается соответствующим актом. Оснований сомневаться в показаниях специального технического средства не имеется.
Доводы жалобы заявителя о том, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица, были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
В суд второй инстанции заявителем к жалобе были приложены документы, а именно: письменные доказательства, что в момент правонарушений транспортное средство, 26 ноября 2018 года находилось в пользовании иного лица: копия договора аренды транспортного средства (марки СКАНИЯ 113 государственный регистрационный знак Н165ТК N161) без экипажа от 10 августа 2018 года, заключенного между Коломацким С.А. и Мунтяновым Н.Н. на срок с 10 августа 2018 года по 10 августа 2019 года; копия страхового полиса, согласно которому Коломацкий С.А. и Мунтянов Н.Н. допущены к управлению транспортным средством с 26 октября 2018 года; копии товарно-транспортной накладных; письменные пояснения Мунтянова Н.Н.; копия расписки от 2 декабря 2018 года.
Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.
Представленные документы однозначно и достоверно не свидетельствуют о том, что транспортное средство Коломацкого С.А. в момент фиксации административных правонарушений находилось во владении и пользовании другого лица, и не достаточны для освобождения Коломацкого С.А. от административной ответственности.
При таких обстоятельствах, оснований для применения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении собственника транспортного средства от административной ответственности, по делу не установлено.
Между тем, согласно частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
Суд второй инстанции полагает, что административный штраф в размере 250000 рублей не соответствует характеру совершенных Коломацким С.А. административных правонарушений, его материальному положению. Оно может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия негативных последствий административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела до 125 000 рублей. Это минимально возможный в указанной ситуации размер административного штрафа.
Такое изменение постановлений административного органа и решений районного суда соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при этом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решения Наримановского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 года и постановления ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 10 января 2019 года N вынесенные в отношении Коломацкого С.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: снизив назначенный Коломацкому С.А. административный штраф до 125 000 рублей.
В остальной части состоявшиеся по делу постановления административного органа и судебные акты оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка