Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 21-298/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 21-298/2018
Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Грушиной Надежды Семеновны - Юртаева Андрея Валентиновича на постановление старшего инспектора по ИАЗ отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 27 марта 2018 года, измененное решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2018 года, и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении Грушиной Надежды Семеновны,
установил:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 27 марта 2018 года N 18810156180251045091 Грушина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, указано время совершения административного правонарушения 10 часов 07 минут 09 секунд, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Юртаев А.В. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лица, участвующие в деле: Грушина Н.С., защитник Юртаев А.В., старший инспектор по ИАЗ отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
Невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика влечет административную ответственность (ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ).
Пунктом 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии: на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом п. 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; перед железнодорожным переездом - в соответствии с п. 15.4 Правил; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.
Из материалов дела следует, что 17 марта 2018 года в 10 часов 07 минут 05 секунд по адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой - ул. Орская водитель транспортного средства марки "Lada-219010" (Lada Granta), государственный регистрационный знак N, собственником которого является Грушина Н.С., в нарушение п. 6.13 Правил дорожного движения, при запрещающем сигнале светофора, не выполнила требование остановиться перед стоп-линией, обозначенной дорожным знаком 6.16 и (или) разметкой 1.2 проезжей части дороги.
Судья Центрального районного суда г. Оренбурга рассматривая жалобу на постановление должностного лица от 20 марта 2018 года вышеуказанное постановление изменил, указал время совершения административного правонарушения 10 часов 07 минут 09 секунд, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Вместе с тем решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что Грушина Н.С. не была извещена судьей районного суда о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.
Доводы заявителя заслуживают внимания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, дело назначалось к слушанию на 23 мая 2018 года 09 час.00 мин..
Судебная повестка на имя Грушиной Н.С. с распиской об извещении о дате, месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 23 мая 2018 года 09 час. 00 мин. вручена защитнику Грушиной Н.С.- Юртаеву А.В..
Указанная расписка, подтверждающая извещение Грушиной Н.С. о судебном разбирательстве, назначенном на 23 мая 2018 года, защитником Юртаевым А.В. в материалы дела не представлена, в связи с чем рассмотрение дела судьей отложено на 14 июня 2018 года 10 час. 30 мин.
14 июня 2018 года судья районного суда рассмотрел жалобу заявителя на постановление должностного лица в отсутствие Грушиной Н.С., указав в решении о возможности её рассмотрения, поскольку имеются сведения о надлежащем извещении Грушиной Н.С. о дате, времени и месте судебного заседания.
Вместе с тем с выводами судьи районного суда нельзя согласиться, ввиду отсутствия в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих указанный факт.
Как следует из протокола судебного заседания от 14 июня 2018 года, защитник Юртаев А.В. пояснил, что передавал Грушиной Н.С. информацию о дате, месте и времени судебного разбирательства, при этом каких-либо объективных данных о таком извещении (расписки), в суд не представил.
Сведения о направлении судебного извещения и получении извещения дате, месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 14 июня 2018 года, либо расписка Грушиной Н.С. или иные доказательства, подтверждающие факт получения судебного извещения в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что Грушина Н.С. на день рассмотрения жалобы на постановление была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, которое состоялось 14 июня 2018 года.
Данные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Изложенное свидетельствует о том, что жалоба защитника Юртаева А.В. на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение права на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
На основании изложенного решение судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 14 июня 2018 года, вынесенное в отношении Грушиной Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.
В связи с отменой решения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, иные доводы жалобы заявителя подлежат оценке при рассмотрении дела судьей районного суда.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении Грушиной Надежды Семеновны, отменить, производство по жалобе прекратить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.И. Матыцина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка