Решение Астраханского областного суда от 15 июня 2018 года №21-298/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 21-298/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Поддубновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдрахманова Р.Ф. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 февраля 2018 года, постановление руководителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области от 7 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением руководителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области N ПО-30/2/341 от 7 декабря 2017 года главный редактор "Телеканал "СВЕТ" Абдрахимов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 февраля 2018 года жалоба Абдрахимова Р.Ф. оставлена без удовлетворения.
В жалобе Абдрахимовым Р.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события и состава правонарушения.
Выслушав Абдрахимова Р.Ф. и его защитника Чипига В.А., поддержавших жалобу, представителя Управлением Роскомнадзора по Астраханской области Новикову И.М. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.
Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации").
В силу статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 15 ноября 2017 года в 11.00 часов в ходе рассмотрения поступившей информации от Центрального аппарата Роскомнадзора (N 04-105912 от 14 ноября 2017 года) по результатам мониторинга, проведенного специалистом 1 категории группы мониторинга средств массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Астраханской области филиала ФГУП "ГРЦЧ" в ЮФО и СКФО в отношении электронного средства массовой информации - телеканала "Телеканал СВЕТ" по <адрес> выявлена демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака в телепрограмме "Новый мировой порядок" без трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, вышедшего в эфир 4 ноября 2017 года. Главный редактор Абдрахимов Р.Ф. не исполнил обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации телепрограммы, в которой осуществляется демонстрация табачных изделий или потребления табака, чем нарушены требования части 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", статьи 2 и статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, письмом Роскомнадзора от 14 ноября 2917 года за N 04-105912 по факту выявленного правонарушения, фотоматериалами, свидетельством о регистрации средства массовой информации, приказом АРОО "СВЕТ" N 2 от 1 февраля 2017 года о назначении Абдрахимова Р.Ф. главным редактором "Телеканал "СВЕТ", видеозаписью, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Абдрахимова Р.Ф. правильно
квалифицированы по части 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события и состава правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что в представленной Управлением Роскомнадзора по Астраханской области записи эфира указанный в протоколе об административном правонарушении фильм отсутствует, представленный фильм необоснованно переименован, также несостоятельны, поскольку телепрограмма "Новый мировой порядок" демонтрировалась в рамках программы "Эндшпиль. Проект глобального порабощения". При этом телепрограмма "Новый мировой порядок" содержит демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака без трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время ее демонстрации.
Не могут служить основаниями для отмены вынесенного судом решения и доводы жалобы о том, что судом не выяснены все обстоятельства, использован другой фильм, поскольку не соответствует материалам дела. Иных сведений суду не предоставлено.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела административным органом не разъяснены права, не приняты доказательства, не являются основаниями для отмены постановления административного органа и решения суда.
Как видно из материалов дела, об объеме процессуальных прав Абдрахимов Р.Ф. осведомлен, поскольку 15 ноября 2017 года ему административным органом направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием на положения части 1 и части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено Абдрахимовым Р.Ф. 18 ноября 2017 года.
Ходатайств отвечающих требованиям статьи 24.4 Кодекса Росеи йской Федерации об административных правонарушениях, в том числе о предоставлении доказательств материалы административного дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола допущены сущест венные нарушения, не отражено время и место совершения правонарушения, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 февраля 20)8 года оставить без изменения, жалобу Абдрахманова Р.Ф. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка