Решение Камчатского краевого суда от 15 ноября 2017 года №21-298/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 21-298/2017
г. Петропавловск-Камчатский "15" ноября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ЧуйковойЮ.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ЕременкоА.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22августа2017 года, которым постановлено:
жалобу защитника Алахведиевой У.Д. в интересах ОвчинниковаН.А. удовлетворить.
Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 мая 2017 года в отношении капитана судна ТР "<данные изъяты>" Овчинникова Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 мая 2017 года должностное лицо - капитан судна ТР "<данные изъяты>" Овчинников Н.А. привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило нарушение указанным должностным лицом порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, совершенное 10 мая 2017 года в Охотском море.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа Еременко А.В. полагая решение судьи необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что выводы судьи об истечении срока давности привлечения Овчинникова Н.А. к административной ответственности являются ошибочным, поскольку за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне Российской Федерации установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет административную ответственность.
Из материалов дела усматривается, что 10 мая 2017 года ориентировочно в 14 часов 40 минут судно ТР "<данные изъяты>" под командованием капитана Овчинникова Н.А., которое использовалось в целях хранения, транспортировки и перегрузки водных биологических ресурсов в Охотском море, в средних географических координатах 51-06"04""N 149-01"53""E пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации, информация о чем не была направлена в пограничное управление ФСБ России.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и последующего вынесения должностным лицом пограничного органа постановления о назначении капитану ТР "<данные изъяты>" Овчинникову Н.А. административного наказания по статье 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ему вменено нарушение пункта 11 Порядка N 56/91.
Отменяя постановление от 17 мая 2017 года, судья городского суда в своем решении от 22 августа 2017 года исходил из того, что должностным лицом при вынесении постановления по делу допущены нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и прекратил производство по делу об административном правонарушении по основанию истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
С таким решением согласиться нельзя.
Делая вывод об истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, судья не принял во внимание, что Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), нарушение которого вменяется Овчинникову Н.А., содержит правовые нормы, регулирующие деятельность российских судов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Из этого следует, что при определении срока давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение следует руководствоваться законодательством о данном морском пространстве.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 10 мая 2017 года. Следовательно, на момент рассмотрения жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания от 17 мая 2017 года срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
В связи с изложенным решение судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию истечения срока давности привлечения к административной ответственности не может быть признано правильным, подлежит отмене с направлением жалобы на постановление должностного лица от 17 мая 2017 года на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Овчинникова Н.А. по статье 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка