Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 21-297/2021

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Будко ФИО7 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2021 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 1 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пермяковой ФИО6,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 02-01/000212 от 1 декабря 2020 года глава муниципального образования "Город Астрахань" Пермякова М.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2021 года жалоба защитника Будко И.С. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Будко И.С. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления от 1 декабря 2020 года ввиду отсутствия вины, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения.

В судебное заседание Пермякова М.Н. и ее защитник Будко И.С. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с нормами "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года N 4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, плопфди, места общественного пользования, места отдыха (пункт 2.1.1). На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3).

СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 20 установлено, что соблюдение Санитарных правил является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований (пункт 1.2). На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Астрахани в ходе мониторинга 30 октября 2020 года и 2 ноября 2020 года выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а также отходов, образованных от ухода за зеленными насаждениями (ветки деревьев, части деревьев), строительный мусор на землях общего пользования вблизи домов по следующим адресам: <адрес>, чем нарушены требования пунктов 2.1.1, 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", пунктов 1.2, 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 ноября 2020 года, представлением Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 1 декабря 2020 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, актам проверок, фотоматериалами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Администрация муниципального образования "Город Астрахань" наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом муниципального образования "Город Астрахань" к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, Переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" федеральными законами и законами Астраханской области (пункт 2.1 Положения об администрации муниципального образования "Город Астрахань", утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 18 февраля 2015 года N 15).

При указанных обстоятельствах должностным лицом главой муниципального образования "Город Астрахань" допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий в связи, с чем ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения, являются несостоятельными, поскольку вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложены на органы местного самоуправления.

Доводы жалобы о том, что глава муниципального образования "Город Астрахань" является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям пунктов 2.1.1, 2.1.3. СанПиН 42-128-4690- 88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", пунктов 1.2, 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Будко Ирины Сергеевны - без удовлетворения.
Судья Астрахднского областного суда

А.Б. Стёпин

Подпись

\.:п - -

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка