Решение Приморского краевого суда от 13 апреля 2021 года №21-297/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 21-297/2021
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Чуприна Е.В. - Савченко И.П. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск" Чуприна Е.В.,
установила:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Исток-М-Дальнереченск" Чуприн Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 1 февраля 2021 года данное постановление изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Чуприна Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе защитника Чуприна Е.В. - Савченко И.П. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
Чуприн Е.В. и его защитник Савченко И.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания жалобы Чуприн Е.В. и его защитник извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Абушаева Р.З., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, регулируются Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон N 67-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 67-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от ДД.ММ.ГГГГ года N, государственным инспектором Бикинского отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФСНСТ Воробьевым Ю.В. в ... минут на 209 км автодороги А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток проведена проверка транспортного средства в процессе его эксплуатации марки ГАЗ государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Казакова С.В., на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу по маршруту Хабаровск - Дальнереченск.
В результате было выявлено отсутствие на ДД.ММ.ГГГГ договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в междугороднем сообщении, что не соответствует требованиям части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", (акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N.
Установлено, что перевозка пассажиров на транспортном средстве марки ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак N, осуществлялась ООО "Исток-М-Дальнереченск" на основании договора фрахтования автомобильного транспорта N от ДД.ММ.ГГГГ со списком пассажиров, согласно которому ООО "Исток-М-Дальнереченск" (Фрахтовщик) обязуется за обусловленную плату предоставить ИП Чуприну Е. (фрахтователь) всю вместимость транспортного средства Газель Next Gaz А65R52, на выполнение рейсов для перевозки определенного круга лиц пассажиров, багажа и ручной клади в соответствии со списком, представленным Фрахтователем по следующему маршруту: Рощино, Новопокровка, Гончаровка, Лукьяновка, Вербовка, Гоголевка, Звенигородка, Речное, ЛДК Автостанция, Дальнереченск, Знаменка, Губерово, Пожарское, Лучегорск, Бурлит, Бикин, Бойцово, Леромонтовка, Котиково, Аван, Отрадное, Вяземский, Красицкое, Капитоновка, Дормидонтовка, Новостройка, Хор, Переясловка, Корфовский, Хабаровск и обратно с местом подачи транспортного средства: Рощино, а (фрахтователь) обязуется его принять и оплачивать фрахт, путевого листа автобуса N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан маршрут (адрес подачи) Дальнереченск-Рощино-Дальнереченск-Хабаровск-Дальнереченск, график работы с 19.00-ДД.ММ.ГГГГ до 19.30 - ДД.ММ.ГГГГ, N маршрута заказной, дата выезда 18 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, водитель Казаков С.В.
ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес Национального союза страховщиков запрос N относительно наличия (отсутствия) договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика - ООО "Исток-М-Дальнереченск" за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство марки ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак N.
В ответ на данный запрос Национальный союз страховщиков письмом сообщил, что у ООО "Исток-М-Дальнереченск" имеются действующие договоры страхования ответственности, в том числе на указанное транспортное средство на следующие виды перевозок: автобусные перевозки (регулярные и по заказам) в пригородном сообщении с возможностью осуществления перевозок по заказам в городском сообщении и (или) регулярных перевозок в городском сообщении с просадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам; автобусные перевозки в пригородном сообщении; автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок.
Таким образом, ООО "Исток-М-Дальнереченск" при перевозке пассажиров и багажа по заказу по междугороднему маршруту осуществило перевозку пассажиров в отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности на данный вид перевозок.
В соответствии с решением единственного учредителя ООО "Исток-М-Дальнереченск" от ДД.ММ.ГГГГ, Чуприн Е.В. назначен на должность генерального директора Общества.
Согласно должностной инструкции генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск" генеральный директор руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно экономических связей.
По факту осуществления ДД.ММ.ГГГГ перевозки пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках по междугороднему маршруту вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кваша Н.Н. составлен протокол N об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица перевозчика - генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск" Чуприна Е.В. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; протоколом по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом автобуса N от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями Национального союза страховщиков ответственности, договором фрахтования автомобильного транспорта N от ДД.ММ.ГГГГ со списком пассажиров; решением Единственного учредителя ООО "Исток-М-Дальнереченск" от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Чуприна Е.В. на должность генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск", должностной инструкцией генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск", и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральный директор ООО "Исток-М-Дальнереченск" Чуприн Е.В. не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил установленные законодательством требования и обязанности, предъявляемые при перевозке пассажиров, в связи с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечения его к административной ответственности.
По делу установлено, что общество осуществляло ДД.ММ.ГГГГ заказную перевозку определенного круга лиц пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту Хабаровск - Дальнереченск на транспортном средстве марки Газель Next Gaz А65R52, государственный регистрационный знак N в отсутствие договора страхования гражданской ответственности об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика и влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность данных обстоятельств (отсутствие договора страхования гражданской ответственности на междугородние перевозки) Чуприным Е.В. ее оспаривалась.
По его мнению, судами дана неверная оценка доказательствам, которые собраны административным органом и безусловно подтверждали бы факт перевозки пассажиров ДД.ММ.ГГГГ года по междугороднему маршруту. Так, по утверждению защитника Чуприна Е.В., в этот день транспортное средство перевозку пассажиров по междугороднему маршруту не осуществляло, перевозка пассажиров осуществлялась из поселка Лермонтовка в город Бикин и обратно. Расстояние между данными населенными пунктами составляет 48,4 км, данный маршрут и его протяженность соответствует пригородному сообщению перевозок
Судьей районного суда при проверке доводов Чуприна Е.В. относительно перевозки пассажиров были оценены представленные в материалы дела договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу со списком пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ года N, путевой лист автобуса N от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии автобуса, сделанные в ходе проверки, на котором указан маршрут следования Рощино- Дальнереченск - Хабаровск, а также сведения Национального союза страховщиков ответственности, которые обоснованно расценены судьей, как свидетельствующие о том, что факт перевозки пассажиров ДД.ММ.ГГГГ по междугороднему маршруту имел место.
Кроме того, следует принять во внимание, что акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ подписан водителем без замечаний.
Следует обратить внимание, что в материалы административного дела сведений о том, что транспортное средство выезжало с парковки ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 55 минут в иных целях, не связанных с перевозкой пассажиров по указанным в путевом листе адресам подачи, представлено не было.
Таким образом, судья районного суда пришел к верному заключению, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены и доказаны событие и состав административного правонарушения.
По своей сути доводы в соответствующей части направлены исключительно на переоценку выводов судьи районного суда.
Между тем, несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений при проведении проверки и при оформлении результатов проверки, влекущих признание недопустимым акта проверки, административным органом не допущено.
Постановление о привлечении Чуприна Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Чуприну Е.В. минимальное в пределах санкции части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 4.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Исток-М-Дальнереченск" Чуприна Е.В. - оставить без изменения, жалобу защитника Савченко И.П. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Судницына С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка