Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 21-297/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 21-297/2020
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Инокс Оренбург" Ч.И.В. на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инокс Оренбург",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 марта 2020 года N общество с ограниченной ответственностью "Инокс Оренбург" (далее - ООО "Инокс Оренбург", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Директор общества Ч.И.В. обжаловал указанное постановление в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ в Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи одной жалобы на четыре постановления по делам об административных правонарушениях.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2020 года жалоба Ч.И.В. возвращена без рассмотрения с указанием на то, что по разным делам об административных правонарушениях обжалование принятых актов производится путем подачи самостоятельных жалоб.
С повторной жалобой на постановление должностного лица Ч.И.В. обратился 18 мая 2020 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в качестве причины его пропуска указав на то, что ранее поданная жалоба была возвращена без рассмотрения, о чем ему не было известно в силу объективных причин, вызванных введением на территории Российской Федерации нерабочих дней.
Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года в удовлетворении данного ходатайства заявителю отказано.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ставится вопрос об отмене определения судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года.
Законный представитель юридического лица и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 7 августа 2020 года, не явились.
В судебном заседании принял участие защитник общества Воронов А.В., действующий по доверенности, поддержавший доводы жалобы.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 марта 2020 года N направлена ООО "Инокс Оренбург" по электронному адресу юридического лица и получена обществом 17 марта 2020 года.
Первоначально жалоба, в том числе на это постановление должностного лица подана директором общества в Ленинский районный суд г. Оренбурга (дата) (почтовый идентификатор N) и получена судом 27 марта 2020 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2020 года жалоба директора ООО "Инокс Оренбург" Ч.И.В. возвращена без рассмотрения. Возвращая жалобу, судья исходил из того, что из системного толкования ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, постановление по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в вышестоящий суд самостоятельной жалобы. Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (решений, определений), вынесенных по разным делам об административных правонарушениях осуществляется в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности и обоснованности таких актов, принятых по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Не согласившись с этим определением, Ч.И.В. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, решением которого от 23 июня 2020 года определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2020 года оставлено без изменения.
Одновременно, устранив соответствующие недостатки, Ч.И.В. повторно обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление должностного лица от 13 марта 2020 года N, заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Данная жалоба поступила в указанный суд 18 мая 2020 года и определением судьи от 20 мая 2020 года была передана на рассмотрение по подведомственности в Оренбургский районный суд г. Оренбурга.
Отклоняя заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Оренбургского районного суда Оренбургской области в определении от 25 июня 2020 года пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные обществом, таковыми признаны быть не могут. Кроме того, указал на то, что заявителем не приложена первоначальная жалоба, поданная в Ленинский районный суд г. Оренбурга с отметкой суда, а также надлежаще заверенная копия определения судьи от 20 апреля 2020 года.
С выводами судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области согласиться нельзя.
Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, следует, что копия определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2020 года направлена по почте по адресу регистрации общества (Оренбургская область, Оренбургский район, с. ***, ул. ***, д. N; почтовый идентификатор N), однако, получена не была, корреспонденция возвращена в адрес Ленинского районного суда г. Оренбурга за истечением срока хранения 13 мая 2020 года.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах последним днем обжалования определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2020 года является 25 мая 2020 года (по истечении десяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного определения с учетом выходных дней 23 и 24 мая 2020 года).
Повторно жалоба на постановление должностного лица от 13 марта 2020 года N подана в Ленинский районный суд г. Оренбурга 18 мая 2020 года, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в течение десяти суток, предоставленных законом на вступление определения в законную силу) (л.д. 2-5).
Отклоняя заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Оренбургского районного суда Оренбургской области пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные обществом, таковыми признаны быть не могут.
Вместе с тем при вынесении обжалуемого определения судьей районного суда в полной мере не учтено следующее.
Действия законного представителя общества указывают на то, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры.
Вместе с тем данное обстоятельство судьей Оренбургского районного суда Оренбургской области должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.
В рассматриваемом случае судья районного суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Оренбургский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение ходатайства директора общества Ч.И.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 марта 2020 года N.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу директора ООО "Инокс Оренбург" Ч.И.В. удовлетворить.
Определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Инокс Оренбург", отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
