Решение Камчатского краевого суда от 27 ноября 2019 года №21-297/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 21-297/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Кодерле И.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Унтиловой И.Л. по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 16 августа 2019 года заместитель главы Петропавловск-Камчатского городского округа Унтилова И.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Унтилова И.Л. подала жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда 24 октября 2019 года постановление должностного лица о назначении административного наказания отменил, производство по делу прекратил в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Кодерле И.В. просит решение судьи отменить, полагая, что оснований для прекращения производства по делу не имелось.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Хамьянова В.В., который возражал против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в силу части 1 и части 6 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год, подлежащий исчислению со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, послуживший поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года.
Принимая во внимание, что Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является дата, отличная от даты принятия этого решения в окончательной форме, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу подлежит исчислению с 27 сентября 2018 года.
Соответственно, на момент рассмотрения жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 октября 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности Унтиловой И.Л. в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.
Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, поскольку это противоречит приведённым выше правовым нормам, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 октября 2019 года и удовлетворения жалобы должностного лица административного органа не нахожу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 октября 2019 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Кодерле И.В. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка