Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 21-297/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 21-297/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Бувака Е.С. на постановление административной комиссии N городского округа "Город Хабаровск" от 17 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Бувака Е. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N городского округа "Город Хабаровск" от 17 декабря 2018 г. Бувака Е.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 31 января 2019 г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Бувака Е.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения, а также на допущенные процессуальные нарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Бувака Е.С., должностного лица коллегиального органа, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 г. N 677 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее-Правила).
В соответствии с п. 4.4.2.5 Правил на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2018 г. в 11 час. 37 мин. водитель транспортного средства - Лексус GX 470, государственный регистрационный знак N, собственником которого является Бувака Е.С. в нарушение Правил осуществил стоянку транспортного средства вне специально отведенных для этих целей мест, а именно: у <адрес>.
Рассматривая дело в отношении Бувака Е.С., коллегиальный орган исходил из того, что Бувака Е.С. ранее постановлением от 29 октября 2018 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 20 ноября 2018 г.
В связи с этим, Бувака Е.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях по признаку повторности.
Факт совершения и виновность Бувака Е.С. в нарушении Правил благоустройства установлен на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В обжалуемом решении судьи достаточно подробно мотивированы выводы об этом, со ссылкой на нормативные акты, при этом судья пришел к правильному выводу о достаточности доказательств вины Бувака Е.С. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
При этом, доводы жалобы об отсутствии полномочий административной комиссии по рассмотрению данного дела являются несостоятельными, поскольку Бувака Е.С. привлекается к административной ответственности не за нарушения в области дорожного движения, а за нарушение Правил благоустройства, что входит в компетенцию административной комиссии.
Ссылка в жалобе на то, что Бувака Е.С. действий по благоустройству города не производил, следовательно, по его мнению, законодательство не нарушал, основана на неверном толковании норм права.
Административная ответственность по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, по любой части, наступает не за нарушения при благоустройстве города, а именно за нарушение Правил благоустройства, которые содержат прямой запрет на действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Указание в жалобе на то, что постановление не содержит сведений о том, чем обоснованна угроза зеленым насаждениям и какая это угроза, не влечет его незаконность, поскольку, автором жалобы не отрицается стоянка автомобиля в указанном месте и лишь само возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою образует объективную сторону указанного состава правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, постановление содержит сведения о реквизитах уплаты штрафа и о показаниях специального технического средства, а место расположения реквизитов в тексте постановления не имеет юридического значения для данного дела.
Доводы жалобы о неверном указании в постановлении даты его получения привлеченным лицом, не свидетельствует о нарушении прав Бувака Е.С., поскольку поданная им жалоба принята к производству Железнодорожным районным судом г. Хабаровска и рассмотрена им по существу.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно им отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Вместе с тем, при рассмотрении дела, без внимания коллегиального органа и судьи районного суда осталось следующее.
Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности по указанной норме необходим признак повторности, а именно, должно быть установлено, что лицо, после вступления в законную силу предыдущего постановления вновь совершает те же противоправные действия.
Эта позиция корреспондирует положениям ст. 4.6 КоАП РФ.
Постановление о назначении наказания за ранее совершенное правонарушение вступило в законную силу 20 ноября 2018 г.
Деяние, за которое Бувака Е.С. привлекается к административной ответственности по настоящему делу совершено 08 ноября 2018 г., на момент совершения этого деяния предыдущее постановление в законную силу не вступило, следовательно, Бувака Е.С. не может считаться лицом, которое повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В связи с этим, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат изменению путем переквалификации действий Бувака Е.С. на ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N городского округа "Город Хабаровск" от 17 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Бувака Е. С. изменить.
Переквалифицировать действия Бувака Е.С. на ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
В остальной части вынесенные акты оставить без изменения, а жалобу Бувака Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
