Решение Тюменского областного суда от 01 июля 2019 года №21-297/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2019 года Дело N 21-297/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левиной Виктории Рахимовны, поданную защитником Глебовым Александром Владимировичем, на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее также - Управление Росреестра по Тюменской области) Титова А.П. от 03 апреля 2019 года N36 Левина В.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Левина В.Р. обжаловала его в суд. В жалобе, поданной её защитником Глебовым А.В., действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22 января 2019 года (л.д.14), просила об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. Указывала, что Левина В.Р., являясь собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, не использует его в предпринимательской деятельности. Ссылаясь на ст.29.10 КоАП РФ, считала, что административный орган не установил тот факт, что заявитель пользуется и пользовалась земельным участком (частью участка), принадлежащим третьим лицам в отсутствие их волеизъявления; время совершения правонарушения не установлено; обмер производился средством измерения с истекшим сроком действия свидетельства об утверждении типа средства измерения.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 21 мая 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С указанным решением не согласна Левина В.Р., которая в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Глебовым А.В., просит решение судьи городского суда от 21 мая 2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в материалы дела не представлено доказательств действия свидетельства об утверждении средства измерений геодезической спутниковой аппаратуры Hiper SR 52741-13 до 25 января 2023 года. Считает, что представленная распечатка интернет-страницы не является допустимым доказательством, при этом согласно распечатке с сайта федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в отношении данного оборудования, сделанной заявителем, срок действия свидетельства об утверждении типа средств измерений истек в 2018 году. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в материалах административного дела не имеется достоверных сведений о том, что именно заявитель использует земельный участок, принадлежащий третьему лицу, который в установленном порядке не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом. Утверждает, что ни административным органом, ни судом не было установлено время, когда произошел факт самовольного занятия земельного участка. Отмечает, что с момента регистрации права собственности по настоящее время <.......>. пользуется участком в существующих фактических границах, местоположение которых не изменялось. Полагает, что правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, является оконченным в момент такого занятия и не является длящимся, в связи с этим считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В возражениях на жалобу Управление Росреестра по Тюменской области, полагая решение судьи городского суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу Левиной В.Р., поданную защитником Глебовым А.В. без удовлетворения.
Левина В.Р., её защитник Глебов А.В. в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом (л.д.121-122, 124, 125), полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в полном объеме материалы дела по жалобе Левиной В.Р., изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения представителя административного органа - Управления Росреестра по Тюменской области Вахрушевой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель Шистеровым В.Ю. 25 марта 2019 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель N 16-467-р от 11 марта 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Левиной В.Р., являющейся сособственником земельного участка, расположенного по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......>, в размере 1/3 доли, а также произведен обмер площади указанного земельного участка, по результатам которой составлен акт проверки N 16-467-р от 28 марта 2019 года, в котором содержаться указания на то, что с северо-западной стороны к земельному участку путем ограждения присоединен дополнительный земельный участок площадью 2 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, принадлежащего на праве собственности <.......>.; с юго-восточной стороны к земельному участку путем ограждения присоединен дополнительный земельный участок площадью 3 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, принадлежащего на праве общей долевой собственности <.......> (доля в праве 1/4), <.......> (доля в праве 1/4), <.......> (доля в праве 1/4) и <.......> (доля в праве 1/4); с юго-западной стороны к земельному участку путем ограждения присоединен дополнительный земельный участок площадью 24 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, сформированного под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <.......> принадлежащего собственникам жилых помещений, расположенных в этом доме (л.д.63-64).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19 марта 2019 года, земельный участок, расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......>, площадью 1113,8+/-3 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Левиной В.Р. (доля в праве 1/3), <.......>доля в праве 1/3), <.......> (доля в праве 1/3) (л.д.55-62).
Согласно данным произведённого обмера площадь указанного земельного участка составляет 1089 км.в., что меньше установленной, поскольку конфигурация земельного участка не в полной мере соответствует сведениям, внесенным в ЕГРН, поскольку с восточной стороны часть фактически используемого земельного участка площадью 30 кв.м., расположена на соседнем земельном участке с кадастровым номером <.......>.
На основании акта проверки N 16-467-р от 28 марта 2019 года, в связи с установленными нарушениями земельного законодательства, в отношении Левиной В.Р. был составлен протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года о наличии в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьёй 7.1. Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Левиной В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об истечении срока действия свидетельства на прибор измерительного оборудования, обоснованно признан судьёй городского суда несостоятельным, поскольку обмер принадлежащего Левиной В.Р. земельного участка проводился с использованием аппаратуры геодезической спутниковой Hiper SR 52741-13, заводской номер 1226-10166, имеющей свидетельство о поверке N 2305593/4042/20, действительное до 05 августа 2019 года, а также свидетельство об утверждении типа средств измерений, действительное до 25 января 2023 года, что подтверждается сведениями, находящимися в общем доступе в сети Интернет на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, расположенном по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry.
Иные доводы, изложенные в жалобе Левиной В.Р. основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение и повлечь отмену обжалуемого решения судьи городского суда не могут. Судья городского суда правильно указал на то, что при проявлении Левиной В.Р., как долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, должной степени заботливости и осмотрительности с учётом норм статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания к привлечению её к соответствующей административной ответственности отсутствовали бы.
При таких обстоятельствах нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного судьёй городского суда решения, не допущено, имеющиеся в деле доказательства судьёй городского суда оценены с соблюдением правил, предусмотренных ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановлением должностного лица административного органа назначено в пределах санкции статьи 7.1 с учётом требований части 2 ст. 4.1 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 21 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Левиной Виктории Рахимовны, поданную защитником Глебовым Александром Владимировичем, оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка