Решение Приморского краевого суда от 25 марта 2019 года №21-297/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 21-297/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шаповаловой Н.Л., действующей в интересах Махраева А.В., на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана ТР "Снабженец-8" Махраева А.В.,
установила:
постановлением начальника государственного инспекторского поста Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю Габитова Д.Х. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - капитан судна ТР "Снабженец-8" Махраев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 28 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2018 года постановление должностного лица пограничного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Шаповалова Л.Н., действуя в интересах Махраева А.В., просит вынесенные в отношении Махраева А.В. постановление и решение отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на малозначительность правонарушения.
В судебное заседание Махраев А.В. и его защитнк Шаповалова Л.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 29.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
В соответствии с пунктом 29.8 указанных Правил капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК и осуществляющего рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 6 часов 40 минут до 8 часов 40 минут у причала ООО РК "Тихий Океан", расположенного по адресу: <адрес>, должностным лицом Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна ТР "Снабженец-8" осуществлявшего под управлением капитана Махраева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора на оказание услуг по приемке, переработке и заморозке рыбы-сырца (кета-горбуша) N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО Босантур-2 с Рыболовецкой артелью (колхоз) "Нижнее Пронге", деятельность по приемке, обработке, транспортировке, хранению, производству на судне рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биологических ресурсов.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что согласно приемной квитанции N от ДД.ММ.ГГГГ на ТР "Снабженец-8" был принят сырец горбуши в количестве 4580 кг. По данным технологического журнала N "Снабженец-8" для переработки был принят сырец горбуши в количестве 4745 кг. Согласно судовому суточному донесению от 1 ДД.ММ.ГГГГ по квитанции N было принято на борт ТР "Снабженец-8" сырец горбуши в количестве 4661 кг. В судовом журнале N "Снабженец-8" ДД.ММ.ГГГГ данные о количестве принятых на борт судна водных биоресурсах отсутствуют.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда ТР "Снабженец-8" Махраева А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ внес искаженные сведения о количестве сырца горбуши, принятой для переработки, допустив несоответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД приемо-сдаточным документам, судовому и технологическому журналам, а также исказил полноту и целостность базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды (фрахтования) транспортного рефрижератора N от ДД.ММ.ГГГГ; договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ; приемной квитанцией N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна N от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Махраева А.В.; показаниями свидетеля Вахрушева А.В.; копией промыслового журнала; копией журнала учета выпуска готовой продукции; судовыми суточными донесениями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, допущенные капитаном судна ТР "Снабженец-8" Махраевым А.В. нарушения требований пункта 29.4 и 29.8 Правил рыболовства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Порядок привлечения Махраева А.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Махраева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Махраеву А.В., как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Утверждения заявителя о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения в связи с этим положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание.
По смыслу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом особой значимости охраняемых отношений, направленных на сохранение водных биологических ресурсов, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения выводы должностного лица административного органа и судьи городского суда об отсутствии оснований для признания вмененного Махраеву А.В. правонарушения малозначительным являются правильными, соответствуют положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство".
Допущенные Махраевым А.В., как капитаном судна, нарушения указывают на пренебрежительное отношение данным должностным лицом к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении рыболовства и непосредственно затрагивают общественные отношения в области сохранения водных биологических ресурсов, что свидетельствует о наличии угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка осуществления рыболовства.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба Махраева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана ТР "Снабженец-8" Махраева А.В. оставить без изменения, жалобу Шаповаловой Н.Л., действующей в интересах Махраева А.В., - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка