Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2019 года №21-297/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 21-297/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Миргалеева Р.М.,
временно исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО8.,
рассмотрев жалобу Миргалеева Р.М. на решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года, которым:
постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО9. N 05-238 от 13 декабря 2018 года о привлечении Миргалеева ФИО10 к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Миргалеева Р.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее - Россельхознадзор) ФИО11 N 05-238 от 13 декабря 2018 года Миргалеев Р.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 29 - 30).
Судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан 21 февраля 2019 года по жалобе Миргалеева Р.М. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 49 - 52).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Миргалеев Р.М. просит отменить решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 57 - 59).
Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Деятельность человека, так или иначе связанная с воздействием на окружающую среду или с использованием природных ресурсов, неизбежно оказывает негативное влияние на окружающую природную среду. Именно поэтому в силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляется на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, необходимости снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и необходимости оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу подп.1, 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Как установлено п. 12 ст. 5 Закона Республики Башкортостан N 131-З от 26 сентября 2014 года "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании письма Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора РБ проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N..., расположенного вблизи д. Якупово Кушнаренковского района, принадлежащего согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 декабря 2013 года N 04 АД 604942, Миргалееву Р.М. на праве собственности, в ходе которого выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно, указанный земельный участок зарос сорными растениями (осот розовый, полынь горькая, щирица запрокинутая). Тем самым нарушены подп. 3, п.2 ст. 13, ст.42 ЗК РФ ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ от 16 июля 1998 года "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Миргалеева Р.М. должностным лицом протокола об административном правонарушении N ФЛ-0014705 от 18 сентября 2018 года, а в последующем вынесения постановления N 05-238 от 13 декабря 2018 года.
Факт совершения Миргалеевым Р.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N ФЛ-0014705 от 18 сентября 2018 года (л.д. 27), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9), кадастровым паспортом (л.д. 10 - 12), актом приемки (л.д. 13 - 14), протоколом осмотра от 28 августа 2018 года (л.д. 23) фототаблицей (л.д. 20 - 21).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, должностное лицо и судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан пришли к правильному выводу о совершении Миргалеевым Р.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Миргалеева Р.М. состава вменяемого административного правонарушения и наличии существенных нарушений процессуальных требований.
Доказательств, подтверждающих принятие Миргалеевым Р.М. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.
Доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено Миргалееву Р.М. в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО12. N 05-238 от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Миргалеева ФИО13 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Благодарова В.А.
Дело N 33А-21-297/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка