Решение Курского областного суда от 30 октября 2018 года №21-297/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 21-297/2018
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31 июля 2018 г., вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Типикиной Ю.А. от 27.02.2018 года N по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, контрактного управляющего МБОУ "СОШ N",
установила:
Постановлением председателя Комитета по экономике и развитию ФИО2 <адрес> ФИО5 от 27 февраля 2018г. N по делу N об административном правонарушении должностное лицо - контрактный управляющий МБОУ "СОШ N" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Согласно данному постановлению заказчик МБОУ "СОШ N" разместил отчет об исполнении договора от ДД.ММ.ГГГГг. N на поставку учебников, заключенный с ООО "УчСервис", исполненного 31 октября 2017г., не в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта, а на 57 рабочий день.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31 июля 2018г. в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении отказано.
В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица Комитета по экономике и развитию Курской области от 27.02.2018г., как незаконных и необоснованных.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, пояснения представителя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО6, заключение прокурора прокуратуры Курской области ФИО7, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31 июля 2018г. подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в размещении отчета об исполнении договора с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектами правонарушения являются должностные лица.
Согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как видно из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что заказчик МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" разместил отчет об исполнении договора от 14 июля 2017г. N на поставку учебников, заключенного с ООО "УчСервис", исполненного 31 октября 2017г., с нарушением установленных законодательством сроков: не в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта, а на 57 рабочий день.
ФИО1 назначена на должность контрактного управляющего МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" приказом директора МБОУ N от 24.10.2017 г. N.
Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2018г. N по делу N вынесено председателем Комитета по экономике и развитию Курской области в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица - контрактного управляющего МБОУ "СОШ N" ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст.3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 статьи 3.1 Кодекса).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
В жалобе ФИО1 ссылается на то, что каких-либо неблагоприятных последствий в результате ее действий не наступило, сами действия не носили умышленного характера; при рассмотрении жалобы не учтено наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности, ее имущественное положение и незначительный период работы в должности контрактного управляющего, что в совокупности свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Однако доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, поскольку обстоятельств, в силу которых совершенное должностным лицом - контрактным управляющим правонарушение является малозначительным, не установлено, соответственно, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Совершенное ФИО1 правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правонарушение выражается в действиях уполномоченного должностного лица, нарушающих правовой режим в сфере функционирования контрактной системы в сфере закупок, нарушает охраняемые общественные интересы, которые связаны с предотвращением коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31 июля 2018 г. в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО5 от 27 февраля 2018г. N по делу N и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка