Решение Тюменского областного суда от 28 июня 2017 года №21-297/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 21-297/2017
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 28 июня 2017 года Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Лидер Групп» на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - МУГАДН по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, административный орган) Прокопьева А.В. ТюО № 078/72 от 06 февраля 2017 г. закрытое акционерное общество «Лидер Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, закрытое акционерное общество «Лидер Групп» (далее - ЗАО «Лидер Групп») обжаловало его в суд. В жалобе, считая постановление незаконным и необоснованным, просил его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. Жалобу мотивировало тем, что акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 21 декабря 2016 г. № 4602/218 получен с нарушением закона, и не может быть доказательством по делу, поскольку измерения проводились прибором с нарушением условий его эксплуатации. Ссылаясь на ГОСТ Р 52389-2005 «Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний», ГОСТ Р 53228-2008. «Национальный стандарт РФ. Весы неавтоматического действия. Метрологические и технические требования», указывая, что груз был жидким, полагало, что взвешивание производилось со значительными погрешностями. Указывало, что с учетом массы транспортного средства и прицепа, а также массы груза по товарно-транспортной накладной от 21 декабря 2016 г. общая масса транспортного средства с грузом значительно меньше, чем по акту от 21 декабря 2016 году, что вызывает сомнения в замерах, так как долить жидкий груз во время пути невозможно.
Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 12 мая 2017 г. указанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Лидер Групп» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С данным решением не согласно ЗАО «Лидер Групп» которое в жалобе в вышестоящий суд, поданной представителем Лемешем П.С., просит решение судьи по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, указывает, что судьей при вынесении решения не учтено, что взвешивание транспортного средства заявителя осуществлено на весах, не предназначенных для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз; ходатайство об истребовании сведений, разъясняющих порядок взвешивания на стационарных постах весового контроля транспортных средств, перевозящих жидкие грузы, оставлено судьей без удовлетворения.
В возражениях на жалобу заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Прокопьев А.В., считая решение судьи законным, просит оставить его без изменения.
Проверив в соответствии с частью 3 статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в полном объеме материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ЗАО «Лидер Групп» Лемеша П.С., настаивавшего на доводах жалобы, заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок МУГАДН по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Прокопьева А.В., возражавшего против доводов жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, согласно которым тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 декабря 2016 года в 16 часов 10 минут на СПВК «Тобольск-237» федеральной автомобильной дороги 1Р-404 Тюмень-Ханты-Мансийск, на 237 км, водителем Е.С, А, , управлявшим транспортным средством МАЗ 5440А5-330-030, <.......>, п/прицеп ППЦ НЕФАЗ, <.......>, осуществлялась автомобильная перевозка груза согласно путевому листу от 21 декабря 2016 г. и товарно-транспортной накладной от 21 декабря 2016 г. (перевозка делимого груза - дизельное топливо) по маршруту Тюмень-Тобольск без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, а именно: нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 12 100 кг., что на 5, 22% превышает допустимую (11 500 кг.), чем нарушен пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункты 3, 4, 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Факт правонарушения и вина ЗАО «Лидер Групп» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2017 года (л.д.35-42); актом от 21 декабря 2017 г. № 4602/218 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому имело место превышение на вторую ось при нормативной нагрузке в 11 500 кг., фактическая нагрузка на 2-ю ось составила 12 100 кг, превышение составило 5, 22% (л.д.43); путевым листом, выписанным ЗАО «Лидер Групп» в отношении водителя Е.С, А, (л.д.44); копией водительского удостоверения водителя Е.С, А, (л.д.45); товарно-транспортной накладной от 21 декабря 2016 г., согласно которой масса груза составила 19, 5 тонн (л.д.46); свидетельствами о проверке весов электронных СДК.Ам-02-1-2 15389-13, весов электронных СДК.Ам-01-1-2 15389-13, со сроком действия до 17 мая 2017 г., средства измерения дальномера лазерного, срок действия которого до 02 августа 2017 г. (л.д.50, 51), протоколом об административном правонарушении № 7220306 от 21 декабря 2016 г. и постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 (л.д.48, 49).
При рассмотрении дела судьей районного суда все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, исследованных в судебном заседании и получивших оценку в судебном решении в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, сделан обоснованный вывод о виновности ЗАО «Лидер Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.21.1 КоАП РФ.
Организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принимать все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников и подрядчиков таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.
Вина ЗАО «Лидер Групп» выразилась в том, что юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, допустило движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения.
С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, у ЗАО «Лидер Групп» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.
Доводы жалобы, что весы статистического взвешивания не соответствует ГОСТу, следовательно, и акт на взвешивание является недопустимым доказательством, считаю необоснованными.
Акт составлен уполномоченным лицом в полном соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ № 125 № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Доказательств нарушения установленных правил и (или) условий эксплуатации весов не представлено.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Постановление о привлечении ЗАО «Лидер Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 стать 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначено в соответствии с требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений материального права при рассмотрении дела административным органом и судьей не допущено.
Процессуальных нарушений, не позволивших суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого должностным лицом постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении ЗАО «Лидер Групп» постановление о назначении административного наказания, и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 12 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Лидер Групп» оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка