Решение Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016 года №21-297/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2016 года Дело N 21-297/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 31 марта 2016г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя АО «Железобетон-5» Фана В.С. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды в Дальневосточном федеральном округе от 25 ноября 2015г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении АО «Железобетон-5»,
установил:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды в Дальневосточном федеральном округе ФИО1 № от 25 ноября 2015г. АО «Железобетон-5» привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2016г. постановление оставлено без изменения.
Законный представитель Общества Фан В.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица Данилевского А.В., должностного лица административного органа Чаптыковой М.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно материалам дела юридическое лицо признано виновным в том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014г. и 1, 2 и 3 кварталы 2015г. была произведена с нарушением сроков, а именно: за 2014г. - 12 октября 2015г.; за 1, 2 квартал 2015г. - 12 и 13 октября 2015г.; за 3 квартал 2015г. - 05 ноября 2015г. Тогда, как Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - календарным кварталом.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Обществом инкриминируемого правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ст.16 Закона об охране окружающей среды (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно п.1, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в том случае, когда в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
Согласно свидетельству о государственной регистрации АО «Железобетон-5» основным видом деятельности юридического лица является производство изделий из бетона для использования в строительстве (л.д.115-119). Уставом Общества также определены основные вида деятельности, к которым в том числе отнесено производство железобетонных и бетонных изделий для предприятий и частных лиц, изготовление товарной арматуры из металла для предприятий и частных лиц, производство товарного бетона (л.д.89-111). В результате осуществления указанных видов деятельности предприятие осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, сброс загрязняющих веществ в водные объекты в виде талого и дождевого стока. Кроме того, заявитель жалобы не оспаривает, что Общество производит плату за оказание услуг по вывозу и утилизации опасных отходов (нефтесодержащих отходов), по приему и захоронению твердых коммунальных и отходов с территории, где осуществляет свою деятельность АО «Железобетон-5» на основании представленных в материалах дела договоров (л.д.68-74).
В постановлении должностного лица административного органа подробно изложены фактические выбросы, осуществляемые Обществом, загрязняющих веществ.
При установленных по делу обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в результате деятельности Общества образуются отходы, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, следовательно, оно обязано вносить в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении.
Кроме того, в ходе составления протокола об административном правонарушении защитник Общества Данилевский А.В. наличие у юридического лица обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривал.
Ссылка автора жалобы на иные судебные акты о непривлечении к ответственности не является основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку каждый судебный акт принят с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, наличие иных судебных актов не свидетельствует о неправильном разрешении настоящего дела.
Действия Общества правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу и суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Доводы жалобы о несоразмерности сумм, выплаченным Обществом за негативное воздействие на окружающую среду за два года, размеру назначенного административного штрафа, необоснованны, поскольку административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст.8.41 КоАП РФ, установленном для юридических лиц, является обоснованным и справедливым.
Оснований для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды в Дальневосточном федеральном округе от 25 ноября 2015г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 февраля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении АО «Железобетон-5» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества Фана В.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка