Решение Хабаровского краевого суда от 17 июня 2021 года №21-296/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2021 года Дело N 21-296/2021







17 июня 2021 года


г. Хабаровск












Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона Чувашева П.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона Чувашева П.А. от 22 июня 2020 года в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача Васильева Е.А. от 04.09.2020 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 01 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона Чувашев П.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
В судебном заседании старший помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Прохоров А.П., действующий на основании доверенности от 17.06.2021, протест поддержал, по доводам в нем изложенным.
В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Евдокимов А.О. с доводами протеста не согласился, возражал против его удовлетворения. Пояснил, что действительно ЖКС N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России 21.04.2020 было уведомлено о проведении проверки.
В судебное заседание законный представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, защитник Матафонова Н.В., должностное лицо Васильев Е.А., извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Основанием привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ послужило нарушение Учреждением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что качество питьевой воды не соответствует требованиям п.п. 3.5, 4.2 СанПиН 2.1.41074-01.
Указанные нарушения выявлены в ходе проведения проверки ЖКС N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, проведенной военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона на основании решения от 21.04.2020.
Постановлением заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона Чувашевым П.А. от 22.06.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
Постановлением врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача Васильева Е.А. от 04.09.2020 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении данного административного правонарушения.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что порядок проведения проверки был нарушен, материалы дела не содержат данных об уведомлении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, как юридического лица, о проведении проверки объекта филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России жилищно-коммунальной службы N 3.
С выводом судьи районного суда о ненадлежащем уведомлении юридического лица о проведении проверки согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о проведении проверки в ЖКС N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России направлено на имя врио начальника ЖКС N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Перепелицы В.В., который на основании доверенности от 28.10.2019, имел полномочия представлять интересы Учреждения, и получено 21.04.2020.
Таким образом, из представленных материалов усматривается, что в день начала проверки сотрудник Учреждения, был уведомлен о проведении проверки, получив соответствующее уведомление, он и обязан был довести до законного представителя Учреждения о проведении проверки.
Однако решение судьи районного суда по доводам протеста отменено быть не может.
В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения в Хабаровском краевом суде протеста прокурора срок давности привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Учреждения было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
При таких обстоятельствах, по истечении установленного срока давности вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
С учетом этого оснований для отмены решения судьи районного суда от 01 апреля 2021 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а протест заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона Чувашева П.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка