Решение Иркутского областного суда от 29 мая 2019 года №21-296/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 21-296/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Контерра+" Середкина С.К. на постановление N 280/2-э старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды С.Т.Ю. от 3 декабря 2018 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 5 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Контерра+",
установил:
Постановлением N 280/2-э старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды С.Т.Ю. от 3 декабря 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Контерра+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста восьмидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 5 марта 2019 г. постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 90 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО "Контерра+" Середкин С.К., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу.
Законный представитель ООО "Контерра+" Минин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, выслушав защитника Середкина С.К., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 17 сентября 2018 г. N 280 ср "О проведении плановой документарной и выездной проверки ООО "Контерра+" в период с 1 октября 2018 г. по 26 октября 2018 г. была проведена плановая документация и выездная проверка ООО "Контерра+" на предмет соблюдения обязательных требований, установленных действующими правовыми актами в сфере охраны окружающей среды.
Проверкой установлено, что ООО "Контерра+" в период с 17 октября 2017 г. по 24 декабря 2017 г. осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в результате эксплуатации АЗС N ... по адресу: ..., без специальных разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства и вина ООО "Контерра+" в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки (л.д.1-3 дела об административном правонарушении); актом проверки (л.д.10-18 дела об административном правонарушении); протоколом об административном правонарушении (л.д.23-24 дела об административном правонарушении) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Усольского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление N 280/2-э старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды С.Т.Ю. от 3 декабря 2018 г. отмене не подлежит, так как в действиях ООО "Контерра+" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не установлен, поскольку не доказано, что вещества, выбрасываемые в воздух, превышали концентрацию предельно допустимых выбросов, а экспертиза для количественного химического анализа промышленных выбросов не назначалась, являются несостоятельными.
Административным правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.
Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.
Вредное воздействие на атмосферный воздух в процессе осуществления ООО "Контерра+" производственной деятельности подтверждается фактом получения предприятием разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 25 октября 2013 г. по 16 октября 2017 г. и с 25 декабря 2017 г. по 5 декабря 2018 г. Производственную деятельность ООО "Контерра+" в период с 17 октября 2017 г. по 24 декабря 2017 г. осуществляло без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, объем и концентрация выбрасываемых вредных веществ, нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе правового значения не имеют.
При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Контерра+" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств того, что ООО "Контерра+" приняло все зависящие от него меры для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу источниками загрязнения для соблюдения требований природоохранного законодательства, материалы дела не содержат.
Иные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ООО "Контерра+" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Решение судьи городского суда от 5 марта 2019 г. мотивировано, к выводу о виновности ООО "Контерра+" в совершении данного административного правонарушения судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам защитника ООО "Контерра+" Середкина С.К. дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности судьей городского суда не нарушен. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о формальном рассмотрении жалобы судьей городского суда, в представленных материалах не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи.
Действия ООО "Контерра+" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Контерра+" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО "Контерра+" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и материального положения юридического лица, отсутствие тяжких последствий от правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление N 280/2-э старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды С.Т.Ю. от 3 декабря 2018 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 5 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Контерра+" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Контерра+" Середкина С.К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка