Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 21-296/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 21-296/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е. на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е.,
установил:
постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России от (дата) должностное лицо - заместитель генерального директора - руководитель направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугач Е.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, Пугач Е.Е. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи в связи с отсутствием в действиях Пугача Е.Е. состава административного правонарушения.
Выслушав Пугача Е.Е., его защитника Жолудеву С.И., поддержавших доводы жалобы, прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей постановление должностного лица административного органа и решение судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Указанная норма КоАП РФ направлена на защиту прав государства в сфере осуществления деятельности по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.
Из материалов дела усматривается, что в рамках государственного оборонного заказа (дата) между ФГКУ "В." и ЗАО "НИИ СТТ" заключен государственный контракт N на выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) по государственному оборонному заказу (шифр "<данные изъяты>").
Согласно п. N Государственного контракта окончание ОКР должно быть выполнено (дата).
Этапы ОКР выполняются в сроки, указанные в ведомости исполнения (приложение N к Государственному контракту). Исполнение Государственного контракта включает в себя 4 этапа.
1. Разработка технического проекта с (дата) по (дата).
2.1. Разработка конструкторской документации с (дата) по (дата).
2.2. Изготовление опытного образца, проведение предварительных испытаний и материально-технической приемки с (дата) по (дата).
3. Проведение ГИ с (дата) по (дата).
4. Корректировка РКД на литеру "<данные изъяты>" с (дата) по (дата).
По состоянию на (дата) в соответствии с ведомостью исполнения ОКР исполнителем АО "НИИ СТТ" не завершен этап 3 - проведение государственных испытаний со сроком окончания (дата).
Дополнительными соглашениями к Контракту, заключенными в надлежащей форме и уполномоченными лицами, иной срок окончания 3 этапа работ не устанавливался. Данный факт заявителем жалобы не оспаривается.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: постановлением прокурора Заднепровского района г. Смоленска о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), должностной инструкцией заместителя генерального директора - руководителя направления Радиоэлектроника АО "НИИ СТТ", приказом N от (дата) о назначении Пугача Е.Е. на должность заместителя генерального директора - руководителя направления Радиоэлектроника, государственным контрактом на выполнение опытно-конструкторской работы по государственном оборонному заказу (шифр "<данные изъяты>") N от (дата) с приложением к нему ведомости исполнения ОКР, протоколом технического совещания по ходу выполнения работ в рамках ОКР "<данные изъяты> и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия заместителя генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом исполнителя, который обязан осуществлять действенный контроль выполнения объема работ в срок, предусмотренный контрактом, нарушил условия этого контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.
Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности заместителя генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что в действиях Пугача Е.Е., являющегося должностным лицом АО "НИИ СТТ", отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, проверялся должностным лицом Федеральной антимонопольной службы РФ и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы, обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку он опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.
Установлено, что Исполнитель не принял все необходимые меры для организации своевременного выполнения работ, выполняемых в рамках государственного оборонного заказа, доказательств иного не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Наказание должностному лицу назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е. оставить без изменения, а жалобу генерального директора - руководителя направления "Радиоэлектроника" АО "НИИ СТТ" Пугача Е.Е. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
