Решение Алтайского краевого суда от 15 мая 2018 года №21-296/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2018 года Дело N 21-296/2018
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 марта 2018 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 31 января 2018 года ***-АП, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - администрация г. Рубцовска), юридический адрес: г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, ИНН ***, ОГРН ***,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Ф.Н.А., Администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству ***-ИП, о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности: организовать согласование размещения мест временного накопления отходов по указанным адресам в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационный стенд с указанием регламентированной решением суда информации; ликвидировать несанкционированную свалку на прилегающей территории к контейнерной площадке по <адрес>; не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГ.
Бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 29 июля 2016 года Администрацией г. Рубцовска направлена заявка в адрес председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на бюджетное финансирование в 2017 году муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2015-2017 годы, в которую была включена программа, предусматривающая организацию функционирования системы обращения с отходами производства и потребления, для выявления и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, обустройство существующих санкционированных объектов накопления бытовых отходов, и требующих затрат на сумму 8 468 500 рублей. Вместе с тем, объем финансирования программы на 2017 год утвержден в размере 670 000 рублей. Постановлением Администрации города Рубцовска от 25.12.2017 N 5802 на 2018-2020 годы утвержден объем финансирования указанной муниципальной программы, в том числе предусмотрено финансирование исполнения данного решения. Следовательно, Администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Жалоба на решение от 06 марта 2018 года, копия которого вручена Администрации города Рубцовска 15 марта 2018 года, подана 23 марта 2018 года, в установленный срок.
В судебное заседание законный представитель и защитник Администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Рубцовским городским судом по делу *** (решение от ДД.ММ.ГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника - администрации города Рубцовска Алтайского края, об обязании организовать согласование размещения мест временного накопления отходов по указанным адресам в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационный стенд с указанием регламентированной решением суда информации; ликвидировать несанкционированную свалку на прилегающей территории к контейнерной площадке по <адрес>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ администрации города Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГ, с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. Однако в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГ администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Впоследствии судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда, в связи с неисполнением которого администрация города Рубцовска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГ с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГ должником решение суда не исполнено.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.
Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта, отсутствуют. Направление заявки на бюджетное финансирование на 2017 год, в которую была включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2015-2017 годы, и выделение денежных средств не в полном объеме, не подтверждают принятие реальных мер к исполнению требований исполнительного документа.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения указанных работ, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Администрацией города Рубцовска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.
Ссылка заявителя на выделение денежных средств для исполнения решения суда *** в 2018 году и возможность производства работ весной-летом 2018 года не может повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку должнику вменено неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ. На момент привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГ решение суда не было исполнено, отсутствуют доказательства его исполнения и на настоящий момент.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.
Судья А.А. Вегель


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка