Решение от 04 июля 2014 года №21-296/2014

    судья Шидловский А.А. дело № 21-296/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    04 июля 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиной Н.К., действующей в интересах ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1», на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2 и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1»,
 
    установил:
 
    постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2 ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 мая 2014 года постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2 оставлено без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В силу п.п. 4 и 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» по состоянию на 22 октября 2013 года не уплачены страховые взносы за период сентябрь 2013 года в УПФР – 14 340 рублей 99 копеек, ФСС – 966 рублей 31 копейка.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности.
 
    Проверяя законность и обоснованность постановления начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2, судья районного суда указал о том, что Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» регулирует, в том числе, правоотношения, к которым отсылает ст. 22 ТК РФ. В обязанность работодателя входит не только зарегистрироваться как страхователь, но и своевременно уплачивать страховые взносы в установленном размере.
 
    Вместе с тем, судьей не было учтено следующее.
 
    Среди основных задач трудового законодательства, закрепленных в ст. 1 ТК РФ, указано правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Право на обязательное социальное страхование относится к основным правам работника (ст. ст. 21, 219 ТК РФ). Одновременно Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает корреспондирующую обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование (ст. 22 ТК РФ).
 
    Статья 22 ТК РФ содержит перечень основных прав и обязанностей работодателя, в том числе, обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.
 
    Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации определяет, что отношения по обязательному социальному страхованию регулируются трудовым законодательством, объединяющий их принцип – связь с трудовыми отношениями.
 
    К таким законам относятся: Федеральный закон от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушение которого вменено в вину ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1», не регулируется отношениями в области трудового законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» данный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Таким образом, указанный закон регулирует отношения между плательщиками страховых взносов и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу порядка исчисления, уплаты страховых взносов и соответствующего контроля.
 
    Административная ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.
 
    Статья 22 ТК РФ, нарушение которой также вменено в вину ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1», является общей нормой, нарушение данной статьи не может квалифицироваться по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение иных норм законодательства о труде и об охране труда ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» не вменяется.
 
    Таким образом, вывод должностного лица государственной инспекции труда о доказанности вины ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является необоснованным.
 
    Исходя из изложенного выше, постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2 и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.
 
    Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    жалобу Сафиной Н.К. удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 11 декабря 2013 года № 4-1828-13-ППР/212/25/2 и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-1» отменить.
 
    Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Каширская Е.Н.