Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 21-295/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 21-295/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО "ГАРАЖ" - Петракова Владимира Валентиновича на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГАРАЖ",
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Одинцова Р.В. от 01.12.2020 г. N 10673342203409567304СП, оставленным без изменения решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2021 года ООО "ГАРАЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
В жалобе в Смоленский областной суд защитник ООО "ГАРАЖ" Петраков В.В. просит вышеуказанное решение судьи отменить как незаконное, предоставить ООО "ГАРАЖ" право на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению от 01.12.2020 г. В обоснование жалобы ссылается на наличие противоречий в выводе суда о дате вынесения постановления и вступлении его в законную силу - 21.07.2021 г., в связи с чем невозможно сделать вывод о виновности ООО "ГАРАЖ" в инкриминируемом деянии. Обществу не была предоставлена возможность уплаты штрафа в размере его половины, которая действует в течение 20 дней со дня вынесения постановления, то есть существенно были нарушены права юридического лица.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 23 ноября 2020 г. в 21:04:08 час. по адресу: 444 км. 320 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р120 "Смоленск - гр. с Белоруссией" Смоленской области, собственник (владелец) транспортного средства марки "СКАНИЯ 124L 400 БОРТОВОЙ", государственный регистрационный знак N, ООО "ГАРАЖ", в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" N 1604030, свидетельство о поверке N 10-036-20 действительно до 26.10.2022 г.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных суду доказательств, транспортное средство марки "СКАНИЯ 124L 400 БОРТОВОЙ", государственный регистрационный знак N, на момент совершения административного правонарушения - 23.11.2020 г. находилось в собственности (владении) ООО "ГАРАЖ" (л.д. 33-39).
Таким образом, действия ООО "ГАРАЖ" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, копией постановления должностного лица о привлечении ООО "ГАРАЖ" к административной ответственности, письмом ООО "РТИТС" от 14 сентября 2021 года, актом передачи бортового устройства от 20.08.2020 г., выпиской операций из системы ПЛАТОН, информацией о владельце транспортного средства, копией свидетельства о регистрации ТС и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "ГАРАЖ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО "ГАРАЖ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В частности, административное правонарушение совершено 23.11.2020 г., а постановление должностного лица о привлечении ООО "ГАРАЖ" к административной ответственности вынесено 01.12.2020 г., то есть в пределах срока давности.
Статьей 4.5 названного Кодекса установлен запрет на вынесение по истечении срока давности привлечения к административной ответственности постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, а не на пересмотр обжалуемых актов.
Вопреки доводам жалобы, никакого противоречия в указании судьей на вынесение постановления по делу об административном правонарушении в течение 2 месяцев со дня его совершения и даты вступления постановления в законную силу - 21.07.2021 г., не имеется.
Данное обстоятельство не влияет на правильность принятых по делу актов и не свидетельствует об отсутствии вины ООО "ГАРАЖ" в совершении указанного административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
В силу пункта 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В данном случае постановление по делу об административном правонарушении от 01.12.2020 г. с учетом того, что судом был восстановлен срок подачи на него жалобы, было обжаловано в Руднянский районный суд Смоленской области, а затем решение по жалобе на постановление обжаловано в Смоленский областной суд, следовательно, с учетом вышеприведенного правила, данное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после вынесения решения Смоленским областным судом - 01.12.2021 г.
В жалобе ставиться вопрос о предоставлении Смоленским областным судом ООО "ГАРАЖ" права на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению от 01.12.2020 г.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
В материалах дела отсутствуют сведения и доказательства обращения ООО "ГАРАЖ" к должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и, наличия определения должностного лица об отклонении указанного ходатайства, которое было обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса и решением районного суда оставлено без изменения.
При указанных обстоятельствах, поскольку жалоба не содержит требования об обжаловании определения должностного лица и решения судьи районного суда об отклонении указанного выше ходатайства, с учетом предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ порядка разрешения вопроса о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, оснований для рассмотрения данного вопроса не имеется. Судья Смоленского областного суда не вправе предрешать существо решения по вопросу оплаты половины назначенного административного штрафа, которое должно быть принято должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Одинцова Р.В. от 01.12.2020 г. N 10673342203409567304СП и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГАРАЖ", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ГАРАЖ" - Петракова Владимира Валентиновича - без удовлетворения.
Требование ООО "ГАРАЖ" о предоставлении ему права на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по вышеуказанному постановлению от 01.12.2020 г. оставить без рассмотрения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
