Решение Алтайского краевого суда от 26 мая 2020 года №21-295/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 мая 2020 года Дело N 21-295/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 06 марта 2020 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дувановой В.О. от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю <данные изъяты> на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГ Октябрьским районным судом города Барнаула по делу N 2-26/2016, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГ в МОСП возбуждено исполнительное производство ***-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, в отношении должника ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ.
Требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику был установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился с жалобой в районный суд, в которой просил постановление отменить, в обоснование указал, что в действиях Комитета отсутствует вина. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. На территории города Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением Администрации города Барнаула от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ". Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 N 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, ремонт дома запланирован на 2025 год.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 06 марта 2020 года постановление изменено, действия Комитета переквалифицированы на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ со снижением размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>.
В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
По делу установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 19 апреля 2016 года на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> <адрес>. Определены виды работ, подлежащих выполнению.
На основании исполнительного документа ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного по этому решению, ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГ.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.
В этот же день, ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена Комитету ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитет был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ) и в этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена Комитету ДД.ММ.ГГ.
Ответами комитета от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ требования исполнительного документа должником не исполнены.
Вместе с тем, поскольку на момент истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока, т.е. на 0-00 час. ДД.ММ.ГГ постановление о привлечении комитета к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ не вступило в законную силу, таким образом, комитет не был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, судья районного суда пришёл к правильному выводу о необходимости переквалификации действий Комитета на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, копией исполнительного листа по делу ***, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, информацией Комитета и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе проведение капитального ремонта данного дома запланировано на 2025 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Доказательства выполнения работ по ремонту многоквартирного дома материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых Комитетом из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Поскольку деяние Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка