Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 21-295/2020
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 21-295/2020
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" Сегодина М.М. на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 марта 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора Коминтерновского и Центрального районов г. Воронежа по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон"
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Коминтерновского и Центрального районов г. Воронежа по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 31 октября 2019 года ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 7-9, 40-41).
Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 марта 2020 года постановление главного государственного инспектора Коминтерновского и Центрального районов г. Воронежа по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 31 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба представителя Сегодина М.М. - без удовлетворения (л.д. 100-104).
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, законный представитель ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" Сегодин М.М. ставит вопрос об отмене решения судьи от 16 марта 2020 года, как незаконного и необоснованного, изменении назначенного постановлением главного государственного инспектора штрафа и его назначении в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ для юридических лиц (л.д. 109-110).
В судебном заседании защитник ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" на основании ордера (л.д. 118) Крючатов Р.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа Кривцов В.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение судьи следует оставить без изменения.
Должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коминтерновскому и Центральному районам г. Воронежа извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно пункту 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (в редакции от 20 сентября 2019 года) запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. При этом временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров, от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.
Из материалов дела усматривается, что с целью проверки доводов заявления, поступившего в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа 23 сентября 2019 года, на основании решения о проведении проверки N 583 от 27 сентября 2019 года старшим помощником прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Болдыревой И.Н. проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований пожарной безопасности в отношении ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" (л.д. 42, 44-45).
27 сентября 2019 года по результатам проверки, проведенной старшим помощником прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Болдыревой И.Н. с привлечением специалиста - инспектора ОНД по Коминтерновскому и Центральному районам г. Воронежа Дьякова А.В., был составлен акт проверки согласно которому установлено, что в деятельности ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" в период действия особого противопожарного режима выявлены следующие нарушения: отсутствуют специальные утвержденные и согласованные с территориальным органом государственного пожарного надзора программы обучения мерам пожарной безопасности (п. п. 51-53 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"); Не согласована инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей с Государственной противопожарной службой (п. 5.35, НПБ 166-97); Помещения организации обеспечены не в полном объеме знаками пожарной безопасности в соответствии с номенклатурой, предусмотренной нормами пожарной безопасности "Цвета сигнальные". Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (Ручной пожарный извещатель, направление к эвакуационному выходу), п. п. 33, 43 ППР в РФ, п. п. 1.1, 2.7 НПБ 160-97; Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР в РФ); Допущено устройство порогов на путях эвакуации, ведущих из выставочного зала (п. 36а ППР в РФ). Помещения N N 5, 6, 8, 9 (согласно плану БТИ) не обеспечены эвакуационным выходном соответствующим требованиям пожарной безопасности, п. 6.9* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", часть 3 статьи 89 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; При двустороннем открытии дверного полотна из кабинетов N 5, 15, N 2, 18 (согласно плану БТИ), при одностороннем открытии дверного полотна из помещений сан. узла в общий коридор допускается заужение ширины горизонтальных участков путей эвакуации, п. 6.26* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; Не соответствует ширина горизонтальных участков путей эвакуации в общем коридоре возле сан. узла (62 см.) п. 6.27* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением дверных проемов (складские помещения от административных помещения), п. 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; Выход на чердак не оборудован противопожарной дверью 2-го типа п. 6.27 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п. 8.4* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; Дверь эвакуационного выхода из помещения N 3 (согласно плану БТИ) открывается не по направлению выхода из здания, п. 6.17 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкций светильника, п. 42 ППР в РФ (л.д. 5-6, 49-50).
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления от 31 октября 2019 года о привлечении ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначения наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 7-9).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проведенной проверки от 27 сентября 2019 года (л.д. 5-6, 49-50), постановлением главного государственного инспектора Коминтерновского и Центрального районов г. Воронежа по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 31 октября 2019 года (л.д. 7-9), и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и виновности ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" в его совершении.
Доводы жалобы защитника ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" относительно размера административного штрафа не могут повлечь отмену оспариваемого решения, постановленного в соответствии с требованиями закона, поскольку сводятся к несогласию изложенными в обжалуемом решении выводами.
Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" в пределах санкции статьи.
Оснований для снижения размера штрафа, назначенного в порядке положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа вопреки доводам жалобы защитника по настоящему делу не установлено. Ранее ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 марта 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу председателя правления ВРОО Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон" Сегодина М.М - без удовлетворения.
Судья И.И. Ясинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
