Решение Забайкальского краевого суда от 14 октября 2019 года №21-295/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 21-295/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 октября 2019 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью производственное предприятие "Энергия" (далее ООО ПП "Энергия") Караваева Ю.М. на постановление N 75/12-7361-19-И от 14.06.2019 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 в отношении ООО ПП "Энергия" по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/12-7361-19-И от 14.06.2019 ООО ПП "Энергия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО ПП "Энергия" Караваев Ю.М. просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или снизить назначенное наказание.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Белоусова С.В. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Чечель К.В. относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Поводом для привлечения ООО ПП "Энергия" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ явились выявленные нарушения ч. 1 ст. 212 ТК РФ, пунктов 2.2.1, 2.2.2 порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организация, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
В нарушение указанного ООО ПП "Энергия" не обеспечено обучение и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке работников рабочих профессий: водителя Б., Б., Г., слесарей-сантехников З., И., К., машиниста экскаватора С., электромонтера О., электрогазосварщика Сапожникова А.Н.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд законный представитель юридического лица не оспаривает выявленные нарушения трудового законодательства, однако просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, данные доводы не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.
Непроведение обучения и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке работников рабочих профессий могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении ООО ПП "Энергия" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения также не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решения в части назначенного ООО ПП "Энергия" наказания.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности впервые, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное ООО ПП "Энергия" административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление N 75/12-7361-19-И от 14.06.2019 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного ООО ПП "Энергия" наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление N 75/12-7361-19-И от 14.06.2019 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16.08.2019, вынесенные в отношении ООО ПП "Энергия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Снизить размер назначенного ООО ПП "Энергия" административного штрафа до 55 000 рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка