Решение Верховного Суда Республики Карелия от 31 июля 2019 года №21-295/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-295/2019







31.07.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...) действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Костомукшская энергетическая компания", на постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Костомукшская энергетическая компания",
установил:
постановлением главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019 ООО "Костомукшская энергетическая компания" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 61500 руб.
Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019, принятым по жалобе Общества, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что выявленное правонарушение является малозначительным, Общество подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку ранее оно к административной ответственности не привлекалось, ущерб земельному участку и охраняемым законом интересам государства и иных лиц не причинен. В связи с трудным финансовым положением Общество вынуждено использовать участок не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Между тем, ведутся работы по внесению изменений в договор аренды в части дополнительных видов разрешенного использования. В зимний период использовать земельный участок по целевому назначению было невозможно.
Заслушав защитника (...) поддержавшего доводы жалобы, прокурора (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 7, п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), состоящий, в том числе из реестра объектов недвижимости, вносятся в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное 19.03.2019 в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Костомукши, следующее обстоятельство. Земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: г. Костомукша, (...) имеющий вид разрешенного использования: для проектирования и строительства объекта "Котельная на биотопливе", используется Обществом на основании договора аренды земельного участка от 31.03.2014 N не по целевому назначению. Так, на расчищенной от древесно-кустарниковой растительности части земельного участка осуществляется сборка деревянных срубов и складирование бревен, складируются отходы деятельности по сборке деревянных конструкций (ветки, обломки древесины, кора и т.п.). Какие-либо действия, направленные на использование земельного участка по целевому назначению не предприняты.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются заявлением и.о. главы Костомукшского городского округа в прокуратуру о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом прокурорской проверки с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка, договором аренды земельного участка, постановлением органа местного самоуправления о передаче земельного участка в аренду, кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества, письменными объяснениями (...) и генерального директора Общества (...) иными материалами дела.
Вышеприведенные обстоятельства Общество не отрицает.
При таких обстоятельствах вывод административного органа и судьи об использовании Обществом земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является правильным, и в действиях арендатора правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не усматривается. Из представленных в дело доказательств следует, что Общество в 2014 г. получило земельный участок в аренду из земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключительно в целях проектирования и строительства котельной на биотопливе без права самостоятельного перепрофилирования использования участка. Вместе с тем, в течение пяти лет арендатор не приступил к строительству данного объекта, с заявлением о выдаче разрешения на его строительство не обращался. Земельный участок используется в иных производственных целях, не имеющих какого-либо отношения к закрепленному в договоре аренды и ЕГРН виду разрешенного использования, что вызвало обоснованную жалобу органа местного самоуправления в прокуратуру.
Ссылка подателя жалобы на невозможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением является несостоятельной, поскольку Общество добровольно приняло земельный участок в аренду с соответствующим условием, вместе с тем в течение длительного времени не приняло каких-либо мер по реализации данного существенного условия договора аренды.
В связи с этим обоснованность привлечения арендатора к административной ответственности сомнений не вызывает.
Вместе с тем, доводы Общества учтены при назначении административного наказания, и предприятию назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Иные доводы жалобы также не опровергают обоснованность привлечения арендатора земельного участка к административной ответственности и правомерность назначенного административного наказания.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 13.05.2019, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Костомукшская энергетическая компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка