Решение Оренбургского областного суда от 25 июля 2018 года №21-295/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2018 года Дело N 21-295/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Плешивцвой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Казанцева Сергея Александровича, решение начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 13 марта 2018 года, решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2018 года,
установил:
определением судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 от 19 февраля 2018 года по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Казанцева С.А. в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО7 от 13 марта 2018 года определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области 19 февраля 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2018 года определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области 19 февраля 2018 года, решение начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области 13 марта 2018 года оставлены без изменения, жалоба ФИО1 об отмене принятых решений - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов.
ФИО6, Казанцев С.А., судебный пристав-исполнитель Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5, начальник отдела - старший судебный пристав Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО7 о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещены надлежащим образом. От ФИО6 поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются родители, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, не уплачивающие без уважительных причин средства на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 4, ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
Положения ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания за длящееся административное правонарушение, которое ни фактически, ни юридически еще не окончено.
В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности обязательно должен быть указан период совершения длящегося административного правонарушения. Это необходимо для разграничения составов с повторными правонарушениями с учетом требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
По рассматриваемому составу длящееся административное правонарушение, его юридическое окончание влечет перевод продолжения фактических действий (бездействия) в разряд уголовно наказуемых составов (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Из материалов дела следует, что Казанцев С.А. является отцом несовершеннолетнего ребенка - дочери ***, (дата) рождения.
На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 1 г. Бузулука Оренбургской области 07 февраля 2013 года о взыскании с Казанцева С.А. в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери *** (дата) рождения, в размере *** части всех видов заработка, судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство N от 01 декабря 2015 года в отношении Казанцева С.А.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области о расчете задолженности по алиментам от 09 ноября 2017 года задолженность Казанцева С.А. по алиментам по состоянию на 09 ноября 2017 года составляет *** руб.
16 февраля 2018 года в Переволоцкий РОСП УФССП России по Оренбургской области из УФССП России по Оренбургской области поступило заявление ФИО6, в котором она, в том числе, просит привлечь Казанцева С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за невыплату алиментов в течение более 4-х месяцев за период с 01 июля 2017 года по 08 ноября 2017 года.
Определением судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Казанцева С.А. в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При этом судебный пристав-исполнитель в определении указал на отсутствие умысла, направленного на неуплату алиментов, поскольку Казанцев С.А. в период с 01 июля 2017 года по 12 октября 2017 года, а именно 20 сентября 2017 года, не имея постоянного источника дохода, произвел частичную выплату алиментов в размере *** рублей.
Решением начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 13 марта 2018 года определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2018 года оставлено без изменения. Решение мотивировано тем, что Казанцев С.А. 09 ноября 2017 года встал на учет в качестве безработного в ЦЗН Тоцкого района. 09 ноября 2017 года вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице. С декабря 2017 года из пособия по безработице ежемесячно производится удержание алиментов.
12 февраля 2018 года судьей Переволоцкого районного суда Оренбургской области рассмотрена жалоба ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 16 октября 2017 года, решение начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 13 декабря 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Казанцева Сергея Александровича, вынесенных по первоначальному обращению ФИО1 по факту неуплаты алиментов за период с 01 июля 2017 года по 08 ноября 2017 года. Указанным решением судьи определение, решение должностных лиц оставлены без изменения.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 04 апреля 2018 года решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 12 февраля 2018 года по жалобе ФИО1 отменено, дело возвращено в Переволоцкий районный суд Оренбургской области, для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.
В настоящее время жалоба ФИО1 на указанные определение должностного лица от 16 октября 2017 года, решение должностного лица от 13 декабря 2017 года рассмотрена. Решением судьи Переволоцкого районного суда от 13 июня 2018 года определение судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2017 года и решение начальника отдела - старшего судебного пристава от 13 декабря 2017 года отменены, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.
В качестве основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Казанцева С.А по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, указанного ФИО1 в заявлении, поступившем в Переволоцкий РОСП 16 февраля 2018 года, является период с 01 июля 2017 года по 08 ноября 2017 года неуплаты Казанцевым С.А. алиментов, что и в предыдущем заявлении.
При таких обстоятельствах судья районного суда согласился с выводами принятых решений должностных лиц об отсутствии оснований для привлечения Казанцева С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда являются верными, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку в заявлении ФИО2, поступившем в Переволоцкий РОСП 16 февраля 2018 года, в качестве основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Казанцева С.А по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является период неуплаты Казанцевым С.А. алиментов за период с 01 июля 2017 года по 09 ноября 2017 года, что и в заявлении ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Казанцева С.А по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поступившем в Переволоцкий РОСП 13 октября 2017 года, то есть одни и те же основания, что в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ недопустимо.
Довод жалобы о том, что 16 февраля 2018 года она с заявлением о привлечении Казанцева С.А. к административной ответственности не обращалась, не может повлечь отмену определения и судебного решения.
Из материалов дела следует, что с жалобой от 25 января 2018 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу судебных приставов - Главному судебному приставу РФ, в которой в том числе просила привлечь Казанцева С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Именно данное обращение было рассмотрено судебным приставом - исполнителем Переволоцкого РОСП 19 февраля 2018 года и вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы заявителя сводятся к оспариванию установленных должностными лицами и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных определения и решений.
Оставляя определение об отказе в возбуждении дела без изменения, судья районного суда необоснованно оставил без внимания выводы должностных лиц, положенные в основу отказа в возбуждении дела.
Частичная выплата алиментов в размере *** рублей не может свидетельствовать об уплате алиментов в размере, установленном судом, и не исключает административную ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с чем данное указание подлежит исключению из определения и состоявшихся решений, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Иная мотивировка основания отказа в возбуждении дела не привела к принятию по делу неправильного решения.
Учитывая, что решением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, в ходе которого должностное лицо должно установить наличие или отсутствие основания и повода к возбуждению дела об административном правонарушении, а также отсутствие в КоАП РФ нормы, предусматривающей преюдицию, вынесение судебным приставом - исполнителем Переволоцкого РОСП определения от 19 февраля 2018 года не может повлечь правовых последствий при принятии решения по первичному заявлению ФИО1 о привлечении Казанцева С.А. к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Казанцева Сергея Александровича, решение начальника отдела - старшего судебного пристава Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области от 13 марта 2018 года, решение судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 мая 2018 года по жалобе ФИО1 изменить: исключить указание на то, что частичная выплата алиментов в размере *** рублей исключает производство по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В остальной части вынесенные по делу определение и решения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка