Решение Московского областного суда от 17 декабря 2020 года №21-2941/2020

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 декабря 2020 года Дело N 21-2941/2020
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Каширский региональный оператор" ФИО2, действующей на основании доверенности, на решение Озерского городского суда Московской области от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО N 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 N 27/1622/173В/Э от 13 ноября 2019 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" (далее - ООО "Каширский региональный оператор", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением Озерского городского суда Московской области от 23 марта 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, защитник ФИО2, действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины Общества.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО2, должностного лица ФИО1, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что 21 октября, 18 и 17 октября 2019 года в 12 часов 17 минут по адресу: <данные изъяты> контейнерная площадка, зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: контейнерная площадка по указанному адресу не оборудована контейнером для смешанных отходов (серого цвета), контейнер для раздельного накопления сухих отходов (синего цвета) переполнен отходами. Транспортирование ТКО их контейнера для раздельного сбора отходов не производятся более 3-х дней, что является нарушением требований ст.24.6 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 2.10, 2.12, 2.13, 3.11, 3.12, 4.6, 6.2, 6.3 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", положения Правил Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращений с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Проставление Правительства РФ от 25.08.20008 г. N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")".
Действия ООО "Каширский региональный оператор" квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина Общества как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра территории и фототаблицами к ним от 17 октября 2019 года, 18 октября 2019 года и от 21 октября 2019 года; Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года; предписанием об устранении нарушений и другими доказательствами по делу.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При исследовании вопроса о наличии вины ООО "Каширский региональный оператор" в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст.13.4 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО (п.2.10), организация раздельного накопления ТКО на территории Московской области осуществляется с помощью двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, при которой сухие отходы размещаются в одном контейнере с синей цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с серой цветовой индикацией (п.2.12), каждая контейнерная площадка на территории МКД Московской области оборудуется отдельным контейнером (контейнерами) для сухих отходов, годных к переработке, и контейнерами для смешанных отходов (п.2.13).
Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 4.6 Порядка), который размещен на официальном сайте регионального оператора.
В силу п.6.3, п.3.11 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО. Переполнение контейнеров и бункеров не допускается.
Доводы заявителя о том, что ООО "Каширский региональный оператор" не является субъектом правонарушения, поскольку Общество исполнило обязанность по приобретению бункеров, а также между Обществом и ООО "ЭкоЛайф" заключен договор на оказание услуг по транспортированию отходов на территории Московской области, опровергаются вышеуказанным Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года, на основании которого заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО.
Таким образом, договор между региональным оператором ООО "Каширский региональный оператор" и оператором ООО "ЭкоЛайф" на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с целью исполнения ООО "Каширский региональный оператор" своих обязательств по Соглашению, и, соответственно, ООО "Каширский региональный оператор" несет ответственность за исполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами.
Вопреки доводам жалобы, оснований для иной юридической оценки действий Общества при рассмотрении дела судом не установлено.
Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ТО N 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Кималайнен И.М. N 27/1622/173В/Э от 13 ноября 2019 года и решение Озерского городского суда Московской области от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка