Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 21-293/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатова Дениса Наильевича на решение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике Булатова Дениса Наильевича, изменено в части наказания, снижен административный штраф до 7500 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Булатова Д.Н. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО1 от дата должностное лицо - председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике Булатов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

дата судья Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан по жалобе Булатова Д.Н. вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО1 от дата и решением судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, Булатов Д.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу.

В судебном заседании защитник Булатова Д.Н. Тимерханова Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель УФАС по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Согласно статье 25 Федерального закона от дата N ...-Ф3 "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный' орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по конкурентной политике (далее - Заказчик) проведена закупка на право заключения государственного контракта на выполнение строительно - монтажных, пусконаладочных работ и поставка оборудования, неразрывно связанного с производством работ, по объекту "Строительство нового корпуса поликлиники ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова" с реестровым номером 0N... (далее - Закупка).

Решением ФАС России от дата N... выявлены нарушения в действиях Заказчика, выразившихся в утверждении документации с нарушением законодательства.

ФАС России направила запрос о предоставлении документов, необходимых для привлечения к административной ответственности должностного лица, ответственного за утверждение документации о Закупке.

Письмом от дата N... Заказчиком предоставлены документы не в полном объеме.

Также в ответ на запрос информации от дата N N... Заказчик направил письменные пояснения о причинах направления сведений и информации по запросу ФАС России не в полном объеме.

Так, согласно указанным выше пояснениям, Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике не представил персональные данные ФИО2 как должностного лица, ответственного за утверждение документации о Закупке, в полном объеме, так как ФИО2 на момент направления данных не являлась сотрудником Заказчика.

Вместе с тем, ФИО2 является должностным лицом, ответственным за утверждение документации о Закупке, ранее состоявшим в штате Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по конкурентной политике представлен, в том числе, служебный контракт от дата N..., в котором намеренно скрыта информация о персональных данных должностного лица Заказчика ФИО2

Учитывая изложенное, своими действиями по предоставлению в ФАС России не в полном объеме сведений в отношении ФИО2, Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике препятствовал осуществлению административного производства по делу N....

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения ст.25 закона от дата N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике Булатова Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, им была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела должностным лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике ответственным за предоставление сведений в ФАС России является Булатов Д.Н.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Булатова Д.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность, заявителем не представлено, в связи с чем, действия Булатова Д.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены оспариваемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения Булатова Д.Н. к административной ответственности не нарушены.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица административного органа, проверил дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих их отмену или изменение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО1 от дата и решение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, в отношении Булатова Дениса Наильевича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Курамшина А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка