Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №21-293/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-293/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05 декабря 2019 года о признании Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба главы Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3- без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава адрес отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05 декабря 2019 года Администрация сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Судьей Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан 15 января 2020 года по жалобе главы сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3 принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от 05 декабря 2019 года и решением судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года, глава Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3 обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, Администрацией принимались меры по исполнению решения суда.
Представители Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, Ермекеевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 09 января 2017 года, удовлетворены исковые требования прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений градостроительного законодательства при утверждении генерального плана сельского поселения.
По указанному решению Администрация сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан обязана включить в Генеральный план населенного пункта адрес, д. адрес, адрес, д. Сысоевка и адрес сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения -сосновый бор у адрес и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
21 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от 20 июля 2017 года, выданного Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу N....
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
17 апреля 2019 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
13 мая 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 30 августа 2019 года.
В установленный срок информация о принятых мерах к исполнению решения исполнительного документа и требований постановления о назначении нового срока от Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан не поступила.
Поскольку в установленный срок решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем 05 декабря 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05 декабря 2019 года Администрация сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 июля 2017 года (л.д. 34); протоколом об административном правонарушении N... от 05 декабря 2019 года (л.д. 43); копией исполнительного листа от 20 июля 2017 года ФС N... (л.д. 40-42); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2019 года (л.д. 46); постановлением о назначении нового срока исполнения от 13 мая 2019 года (л.д. 47) и другими материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судебная инстанция правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ермекеевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05 декабря 2019 года и решение судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу главы Администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
Справка: судья Багаутдинов М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка