Решение Хабаровского краевого суда от 21 марта 2019 года №21-293/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-293/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Побережье Амура" Нефатова В.Н. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 17 декабря 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Побережье Амура",
установил:
Постановлением Административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) N06/354/2018 от 17 декабря 2018 г. ООО "Побережье Амура" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.5).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 января 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.47-48).
Директор Общества Нефатов В.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N 677 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).
В силу п.4.1.1.15 Правил благоустройства для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов, дворов и других общественных мест ТКО должны устанавливаться специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться. Установку и санитарное содержание урн у подъездов жилых домов осуществляют субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом (п.п.4).
Из материалов дела следует, что 26 ноября 2018г. в 11 час. 44 мин. Общество, оказывая услуги по управлению многоквартирным домом N3 по ул.Блюхера в г.Хабаровске, допустило отсутствие у подъездов жилого дома специально предназначенных для временного складирования отходов емкостей малого размера (урн, баков), чем нарушило п.п.4 п.4.1.1.15 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
Ссылка автора жалобы на отказ от установки емкостей малого размера, предназначенных для временного складирования мусора, содержащийся в протоколе заседания совета многоквартирного дома N3 от 02 декабря 2018г. не свидетельствует об отсутствии обязанности у юридического лица по выполнению п.4.1.1.15 Правил.
При этом указанное заседание проведено после 26 ноября 2018г., что свидетельствует об отсутствии у Общества объективных препятствий для исполнения требований существующего законодательства в области надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома на момент выявления правонарушения.
Довод жалобы о том, что административный орган и судья районного суда не применили положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не влечет отмену принятых по делу актов.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой судьи, органа, должностного лица, осуществляющего привлечение к ответственности.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, в связи с чем возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ не установлена при рассмотрении дела и жалобы на постановление, а также при рассмотрении настоящей жалобы на судебное решение.
Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не приведено.
Вместе с тем санкция ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.
В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.
Из материалов дела усматривается, что Обществу за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.
В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением, является необоснованным.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем принятые по делу акты, подлежат изменению в этой части.
В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 17 декабря 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Побережье Амура" изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление и решение судьи оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка