Решение Воронежского областного суда от 03 июня 2019 года №21-293/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 21-293/2019
"03" июня 2019 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Василенко Олега Олеговича на решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Василенко Олега Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Постников А.С.)
установил:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям N
от 24 января 2019 года Василенко О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствие в действиях привлекаемого лица признаков состава административного правонарушения.
В судебное заседание явился представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской области Самотин Ф.А. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области Самотина Ф.А., который возражал против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которым собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и экологотоксикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Аналогичные требования к собственникам земельных участков предъявляются и положениями ст. 10 Закона Воронежской области
от 25.02.2010 г. N 7-03 "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области".
В силу ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 02 октября 2018 года Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащем гражданину Василенко О.О. на праве собственности (номер и дата государственной регистрации <данные изъяты> г.), обнаружено зарастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью от 1 до 6 м (пырей ползучий, осот полевой, березы и др.), отсутствуют следы механизированной и агрохимической обработки почвы: вспашка, культивация, дискование, боронование, рыхление, лущение, следы сенокошения и выпаса скота. Координаты нарушенного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты> метров.
Таким образом, Василенко О.О. допущены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт нарушения Василенко О.О. требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе актом проверки от 13 сентября 2018 года, фототаблицой земельного участка, протоколом осмотра от 13 сентября 2018 года, протоколом N от 02 октября 2018 года об административном правонарушении и иными доказательствами.
Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины Василенко О.О. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ правильно.
Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения по охране окружающей среды и природопользования и имеющего высокую степень общественной опасности.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела содержат достаточно доказательств, указывающих на определенный земельный участок, принадлежащий Василенко О.О.
Доводы жалобы о том, что акт проверки и протокол об административном правонарушении не содержат указания на измерительный прибор, уже были приведены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую оценку и были обоснованно отклонены, поскольку отсутствие сведений об измерительном приборе само по себе не исключает виновности привлекаемого лица в совершении выявленного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что не доказан факт 100 % зарастания земельного участка, также не могут быть приняты во внимание, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, имеет указание лишь на факт невыполнения мероприятий, указанных в диспозиции, приведенной статьи КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств ухудшения качественного состояния земель, также не могут быть приняты во внимание.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, является формальным и для квалификации действий привлекаемого лица последствия, совершенного правонарушения правового значения не имеют, наступление административной ответственности обусловлено лишь объективной стороной правонарушения - бездействием привлекаемого лица.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Василенко Олега Олеговича - без удовлетворения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка