Решение Псковского областного суда от 11 декабря 2017 года №21-293/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 21-293/2017
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу защитника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Романовской А.Б. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области (далее Управление Росприроднадзора) N02-008/2017 от 07 августа 2017 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 октября 2017 года по делу в отношении юридического лица- ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Псковской области N02-008/2017 от 07 августа 2017 года ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 октября 2017 года, принятым по жалобе защитника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Юхно Е.В., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Романовской А.Б. поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов по мотивам несоответствия изложенных в них выводов обстоятельствам дела и недоказанности вины учреждения в совершении административного правонарушения.
Заслушав защитника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Милькова Р.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Росприроднадзора по Псковской области Ананьева С.Г., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу.
Согласно положениям статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, осуществлять мероприятия по охране водных объектов, соблюдать при использовании земельных участков требования в частности экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, установлена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Настоящее дело возбуждено по результатам рейдового осмотра русла ручья Промежица, впадающего в реку Великую в районе ул. Советской Армии г. Пскова, проведенного должностными лицами Управления Росприроднадзора по Псковской области в период 20-31 марта 2017 года на основании сообщения гражданина Голубева С.В. о загрязнении нефтепродуктами указанного водного объекта.
При этом было установлено, что в месте расположения 2-х канав, проходящих вдоль ограждения складов ГСМ аэродрома "Кресты", ощущался устойчивый запах нефтепродуктов и наблюдался интенсивный сток поверхностных и талых вод с масляными пятнами, слив которых осуществлялся в ручей Промежица.
По результатам лабораторных исследований отобранных проб также было установлено превышение по содержанию нефтепродуктов в месте стока талых и поверхностных вод в ручей Промежица в районе аэродрома "Кресты" в 3.8 раза, в ручье Промежица 100 метров ниже в 3.2 раза, в ручье Промежица в месте впадения в реку Великая в 2.6 раза.
В ходе административного расследования по делу 17.05.2017 было проведено повторное обследование стока поверхностных вод на вышеуказанных участках земли и в акватории ручья Промежица, сопровождаемое повторным отбором проб.
При этом было установлено, что источником загрязнения почв нефтепродуктами является участок земли в местах расположения откосов канав, расположенных ближе к ограждению складов ГСМ аэродрома "Кресты", источником загрязнения талых вод являются нефтепродукты, скопившиеся на поверхности земли.
Видимых организованных источников сбросов нефтепродуктов в водные объекты с прилегающих территорий, в том числе со стороны складов ГСМ, выявлено не было.
По координатам, определенным посредством применения навигационной системы <данные изъяты>, было установлено, что источник загрязнения почв нефтепродуктами и сточных вод расположен в границах земельного участка с кадастровым N<данные изъяты>, который Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N<данные изъяты> от <данные изъяты> был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Обстоятельства дела подтверждаются актами рейдовых обследований участков местности; актами и протоколами отборов проб, с приложением картографических и фотографических материалов, составленных планов местности с отображением мест отбора проб; заключениями лабораторных исследований; данными кадастрового и государственного регистрационного учета земельного участка с кадастровым N<данные изъяты>, а также другими материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, как видно из обстоятельства дела, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации за время владения вышеуказанным земельным участком вплоть до выявления административного правонарушения не принимало меры к проведению мероприятий по обследованию земельного участка с кадастровым N<данные изъяты>, по защите на нем земель от загрязнения химическими веществами, а также по охране от загрязнения прилегающих к земельному участку водных объектов, чем допустило сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Ссылка в жалобе на заключенный учреждением с ЗАО "Газпромнефть-Аэро" договор N<данные изъяты> от <данные изъяты> безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества (в частности лаборатории, дороги, насосной станции, площадки и склада горюче-смазочных материалов), расположенных за пределами земельного участка с кадастровым N<данные изъяты>, во внимание принята быть не может, поскольку утечка нефтепродуктов из указанных объектов установлена не была, в том числе и по результатам прокурорской проверки.
Между тем вышеуказанным договором право пользования земельным участком с кадастровым N<данные изъяты> ЗАО "Газпромнефть-Аэро" передано не было (л.д. <данные изъяты>).
Выраженное в жалобе сомнение относительно установления источника загрязнения талых вод в пределах земельного участка с кадастровым N<данные изъяты>, учитывая использование должностными лицами Росприроднадзора по Псковской области для определения его местоположения картографических материалов, данных кадастрового учета и навигационного оборудования, также не может быть принято во внимание, какими-либо объективными данными оно не подтверждено.
При таких обстоятельствах оснований для выводов об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу актов, из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области N02-008/2017 от 07 августа 2017 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 октября 2017 года по делу в отношении юридического лица- ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Романовской А.Б. - без удовлетворения.
Судья Псковского
областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка