Решение Курского областного суда от 20 августа 2021 года №21-292/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 21-292/2021
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Беловой Е.В. на решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 9 июля 2021 года, вынесенное по жалобе Комитета социального обеспечения Курской области на постановление ВрИО начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Беловой Е.В. N 48 от 22.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением ВрИО начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Беловой Е.В. N 48 от 22.03.2021 года Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Комитет социального обеспечения Курской области обязанности предоставить Девятых Т.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курчатовского района Курской области.
Не согласившись с указанным постановлением, Комитет социального обеспечения Курской области обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 9 июля 2021 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении -судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Белова Е.В. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Представитель Комитета социального обеспечения Курской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Белова Е.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда г.Курска от 13.06.2018 года Комитет социального обеспечения Курской области обязали предоставить Девятых Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору специализированного найма на территории Курчатовского района Курской области.
На основании исполнительного листа серии ФС N 019261746 от 20.07.2018 года, выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 26.07.2018 года возбуждено исполнительное производство N 31054/18/46001-ИП.
Определением Промышленного районного суда г.Курска от 21.08.2018 года Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2018 года.
Определением Промышленного районного суда г.Курска от 29.01.2019 года Комитету отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области к комитету было предъявлено требование в срок до 26.02.2021 года включительно предоставить Девятых Т.В., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курчатовского района Курской области. Указанное требование было получено комитетом 12.02.2021 года.
11 марта 2021 года в адрес комитета поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в котором сообщалось, что 12.03.2021 года в 12.00 часов представителю комитета необходимо явиться для решения вопроса о привлечения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебному приставу-исполнителю была направлена информация о невозможности исполнить решение суда, поскольку 24.02.2021 года с целью исполнения решения суда был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений на территории Курчатовского района Курской области.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Комитета социального обеспечения Курской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Комитета социального обеспечения Курской области, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Комитетом предпринимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства.
В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 11.07.2013 года N 293-пг "Об утверждении Положения о комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области", комитет является отраслевым органом исполнительной власти Курской области.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что свободных жилых помещений Комитет на территории Курского района Курской области не имеет. Жилые помещения приобретаются на основании государственных контрактов, срок исполнения 6-9 месяцев. Такой срок устанавливается поставщику с целью предоставления ему необходимого времени на приобретение земельного участка и строительства на нем приобретаемых впоследствии комитетом жилых помещений.
28 января 2021 года комитетом объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений на территории Курчатовского района Курской области. По окончании срока подачи заявок была подана одна заявка, которая была признана соответствующей закону и заключен государственный контракт N 9, срок исполнения 10.11.2021 года.
Согласно требованиям ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" процедура приобретения имущества для государственных нужд и установленных для соблюдения этой процедуры сроков, является длительной и установленный судебным приставом-исполнителем 7-дневный срок для исполнения решения суда является недостаточным.
То есть, для исполнения судебного решения, Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области предпринимаются все зависящие от него меры.
При указанных обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Комитета социального обеспечения Курской области в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 9 июля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Беловой Е.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статьей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка