Решение Иркутского областного суда от 28 июля 2020 года №21-292/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2020 года Дело N 21-292/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Игонина А.В. в интересах администрации Слюдянского муниципального района на решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Слюдянского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 19 февраля 2020 г. Администрация Слюдянского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 100 рублей.
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 г. постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 19 февраля 2020 г. изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 50050 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Игонин А.В. не соглашаясь с решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 г., просит об отмене указанного судебного акта.
В судебное заседание мэр Слюдянского муниципального района Щульц А.Г., защитник Игонин А.В., не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 13.03.2006г N 38 "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Объектом рекламирования рекламы от 11 апреля 2019г. является деятельность по приему (покупке) лома цветных металлов.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Пунктом 34 части 1 статьи 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено что, деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под ломом и отходом цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287, под "заготовкой лома металлов" понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.
Следовательно, прием (приобретение) цветных металлов является лицензируемым видом деятельности, осуществление которой возможно только при наличии лицензии.
В силу статьи 3 закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Как следует из материалов дела, на странице 12 периодического издания "ФИО4" от 11 апреля 2019г. распространена реклама следующего содержания: "ФИО5" Байкальск покупает у организации и населения цветной и черный металлолом по ценам за килограмм: черный металл 8 руб/кг, медь 300-330 руб/кг; латунь 200 руб/кг; нержавеющая сталь 50 руб/кг; а также алюминий бытовой 55 руб/кг; алюминий электротехнический 80 руб/кг; свинец 85 руб/кг. Принимаются аккумуляторы по 45 рублей за килограмм. Заключаем договор с предприятиями и самовывоз. Приемный пункт находится по адресу: <адрес изъят>, 14. Телефон для справок Номер изъят или Номер изъят. Лицензия Номер изъят от 05.02.2016".
Данные обстоятельства и вина Администрации Слюдянского муниципального района подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые обоснованно признаны должностным лицом УФАС, судьей районного суда, допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом УФАС и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Администрация Слюдянского муниципального района не является рекламораспространителем, подлежит отклонению как противоречащий установленным должностным лицом УФАС и судьей районного суда.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, судья районного суда пришли к правомерному выводу о доказанности антимонопольным органом события административного правонарушения и вины Администрации Слюдянского муниципального района, с учетом того, что ни антимонопольному органу, ни суду не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения нарушенных правил и норм.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы судьи районного суда о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Администрации Слюдянского муниципального района состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 19 февраля 2020 г. и решения судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Слюдянского муниципального района не имеется.
Действия Администрации Слюдянского муниципального района правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Администрации Слюдянского муниципального района в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России от 19 февраля 2020 г. и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Слюдянского муниципального района оставить без изменения, жалобу защитника Игонина А.В. в интересах администрации Слюдянского муниципального района - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка