Решение Хабаровского краевого суда от 26 марта 2019 года №21-292/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 21-292/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного предприятия "Аэропорты Дальнего Востока",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 от 28 июня 2018 года Федеральное казенное предприятие "Аэропорты Дальнего Востока" (далее - Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2018 года постановление должностного лица изменено, Предприятию назначено наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить как незаконное, вынесенное с нарушением требований КоАП РФ, постановление должностного лица оставить без изменения.
В судебном заседании защитник Предприятия Клименко К.В. просил решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, законный представитель Предприятия Сергеев П.Б., защитник Брылев В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона N426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Из материалов дела следует, что в период с 15 февраля по 18 марта 2018 года на основании распоряжения врио руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Предприятия с целью защиты прав и интересов работников в связи с рассмотрением обращения от 05 февраля 2018 года N в части специальной оценки условий труда.
При рассмотрении материалов проверки должностным лицом административного органа установлено, что в нарушение ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, ч.2 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона N426-ФЗ Предприятием не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения Предприятием инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждается исследованными доказательствами, в том числе: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N от 18 марта 2018 года, протоколом об административном правонарушении N от 28 июня 2018 года, предписанием N от 18 марта 2018 года, и иными доказательствами.
Судья районного суда, принимая во внимание обстоятельства данного дела, отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение Предприятия ранее к административной ответственности, устранение допущенного нарушения до рассмотрения дела должностным лицом, а также то, что финансирование Предприятия осуществляется из федерального бюджета, пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения постановления должностного лица путем смягчения назначенного наказания в виде административного штрафа до предупреждения.
Оценивая размер назначенного наказания, судья районного суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3 ст.4.1 КоАП РФ учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Наказание в виде предупреждения соответствует санкции ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Убедительных доводов о том, что назначенное Предприятию наказание в виде предупреждения не сможет обеспечить соблюдение работодателем требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в жалобе не приведено.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления должностного лица о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Предприятия.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи районного суда в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного предприятия "Аэропорты Дальнего Востока" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка