Решение Воронежского областного суда от 15 мая 2018 года №21-292/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 21-292/2018
"15" мая 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе АО "Тандер" на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 02 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",
(судья районного суда Шумейко Е.С.)
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. N 18000239 от 13 февраля 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.5-7).
Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 02 апреля 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. N 18000239 от 13 февраля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (л.д. 57-58).
В жалобе АО "Тандер" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.61-63).
В судебном заседании представитель АО "Тандер" по доверенности Степанова Н.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Трибунских Ж.Н. пояснила, что нет оснований для удовлетворения жалобы АО "Тандер".
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, выслушав объяснения явившихся лиц, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В статье 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
По смыслу положений ст.ст.25.4 и 28.2 КоАП РФ должностное лицо госоргана при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола в целях обеспечения возможности реализовать процессуальные права, предусмотренные нормами КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 07 февраля 2018 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Кочетовой С.Н. составлен протокол N004105 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО "Тандер", с участием представителя АО "Тандер" по доверенности Степановой Н.С. (л.д.30-31).
Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что материалами дела не подтверждено уведомление законного представителя юридического лица АО "Тандер", привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Суд первой инстанции, проанализировав приведенные выше нормы закона, пришел к выводу, что протокол N004105 от 07 февраля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" составлен без надлежащего извещения законного представителя юридического лица.
Сведения о направлении извещения в адрес юридического лица АО "Тандер" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела представленные в суд материалы не содержат.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о существенном нарушении процессуальных норм при привлечении АО "Тандер" к административной ответственности, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем обоснованно направил дело на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы АО "Тандер" не имеется. Доводам заявителя об отсутствии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения должна быть дана надлежащая правовая оценка при новом рассмотрении дела должностным лицом госоргана при соблюдении установленного законом порядка рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка